民主是人類政治文明發(fā)展的成果，是全人類共同的價值。千百年來，世界各國進行了一系列實踐探索，構(gòu)筑起人類政治文明的光輝圖景。即便如此，面對“何為民主”“如何民主”等問題，不同國家給出的答案不盡相同。

中央人大工作會議上，習近平總書記深入闡述我們黨關(guān)于民主的基本觀點和全過程人民民主的重大理念，圍繞中國需要什么樣的民主、如何評價民主、發(fā)展了怎樣的民主等作出闡述。全過程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循，為世界政治文明貢獻了中國智慧。

2019年6月，埃及議長阿里一行參觀虹橋街道基層立法聯(lián)系點，聯(lián)系點向其講解具體工作。（上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點供圖）

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民開辟出的民主道路，展現(xiàn)了中國特色社會主義民主自信和底氣。

制度競爭是綜合國力競爭的重要方面。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本方向。與資產(chǎn)階級民主存在本質(zhì)上的區(qū)別，人民民主是社會主義的生命，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上。經(jīng)過罷工工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、蘇維埃代表大會、以“三三制”為原則的參議會、人民代表會議等一系列探索，最終建立起人民當家作主的全新政治制度——人民代表大會制度，為人民當家作主提供了制度載體和實踐主渠道。人民群眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下通過各種途徑和形式參與治國理政，始終把國家的前途命運牢牢掌握在自己手中。黨的十七屆四中全會指出，要自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限。鄧小平同志則早就說過，我們在宣傳民主的時候，一定要把社會主義民主同資產(chǎn)階級民主嚴格地區(qū)別開來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，升華人民民主實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括，提出“全過程人民民主”這一重大理念，發(fā)展出一條屬于中國人民的民主道路。以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為根本政治保證，以人民代表大會制度為重要途徑和最高實現(xiàn)形式，全過程人民民主成為中國特色社會主義的顯著特征。

在我國實踐中，民主渠道不斷拓展，民主實踐不斷深入，民主理念深入人心，更重要的是，全過程人民民主真正具體而現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對美好生活的向往上來，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，展現(xiàn)出旺盛生命力和顯著優(yōu)越性。人民代表大會制度等確保了黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。大到國家立法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的制定，小到物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等，一項項民主實踐切實踐行以人民為中心的理念，讓“眾人的事情眾人商量”。無論抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，還是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)譜寫人類反貧困歷史新篇章，“人民至上、生命至上”的理念得到最大踐行……充分說明全過程人民民主不僅幫助中國共產(chǎn)黨跳出“歷史周期率”，更在有效保證人民群眾廣泛參加國家治理和社會治理中凝聚起推進高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。新中國成立以來，我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正是在于我們黨最大限度保障人民當家作主，在于我們黨緊緊依靠人民推動歷史發(fā)展。

反觀近年來西方社會治理亂象層出不窮，頻現(xiàn)疫情失控、社會失范的“滑鐵盧”。西式的“精英民主”“金錢民主”并未給那些移植西式民主制度的國家?guī)硎锕?，而是與國家土壤產(chǎn)生嚴重排異，引發(fā)經(jīng)濟衰退、社會動蕩、人權(quán)災難，遑論呵護人民利益、增進人民福祉。正如列寧曾一針見血地指出：“每隔幾年決定一次究竟由統(tǒng)治階級中的什么樣人在議會里鎮(zhèn)壓人民、壓迫人民——這就是資產(chǎn)階級議會制的真正本質(zhì)?！?/p>

習近平總書記強調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中”。鮮明的對比深刻說明，全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。它堅持以人民為中心，超越了西方“少數(shù)人的民主”“一次性的民主”“偽全民性的民主”，確保廣大人民群眾真正享有民主權(quán)利，享受民主效果，確保民主理念深入人心。從百年探索到民主自信，中國特色社會主義民主政治正大踏步走在“強起來”的道路上，展現(xiàn)出中國走向世界舞臺中央的大國風范。

2019年，虹橋街道基層立法聯(lián)系點信息員及虹橋區(qū)域?qū)W校、社會組織代表參與未成年人保護法（草案）意見征詢，國際學校教師Renee Brossman參加。（上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點供圖）

全過程人民民主為其他國家走出適合本國國情的發(fā)展道路提供借鑒、注入信心，為世界政治文明貢獻中國智慧。

近年來，全過程人民民主受到國際人士廣泛觀察和積極評價。深入理解全過程人民民主，墨西哥前駐香港總領(lǐng)事愛德華多·羅爾丹說：“中國特色社會主義民主政治區(qū)別于西方民主的顯著特征就是全過程人民民主。這是一種以人民為中心的參與式民主，具有極大的創(chuàng)新價值和實踐意義。”烏克蘭《每周鏡報》政治評論員阿列克謝·科瓦利表示，全過程人民民主注重充分考慮民意、吸收專業(yè)建議，以尋求和建立最廣泛共識。巴西里約熱內(nèi)盧州立大學國際關(guān)系學教授埃利亞斯·雅布爾說，中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置。全過程人民民主體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下多方參與、共同治理的社會治理理念，有利于提高社會治理現(xiàn)代化水平。

許多國際人士在全過程人民民主的具體實踐中感受到它的優(yōu)越性和生命力。比如，對于“十四五”規(guī)劃綱要草案收到人民群眾建言100多萬條，阿根廷國際關(guān)系委員會中國研究組成員內(nèi)斯托·雷斯蒂沃認為，全過程人民民主調(diào)動了全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。針對全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點，南非國家行政學院院長布薩尼·恩格卡維尼感慨“構(gòu)建起人民群眾參與立法的便捷平臺，把人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，滿足新時代人民群眾當家作主的新要求”……中國道路的顯著優(yōu)越性和強大生命力得到越來越多的理解和認同，中國之治影響力感召力不斷增強，全過程人民民主正走向更廣闊的國際舞臺。

民主是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。全過程人民民主是內(nèi)生于中國的社會主義人民民主，不是照搬照抄他國來的，也不是刻意模仿他國來的。長期以來，中國民主政治和經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機和旺盛活力，充分證明全過程人民民主在中國行得通、很管用。正因如此，習近平總書記的深邃思考和中國的探索經(jīng)驗受到國際社會廣泛關(guān)注和高度評價，為其他國家走出一條適合本國國情的發(fā)展道路提供借鑒、注入信心，為世界政治文明貢獻中國智慧：

——評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。

——一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

——一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應(yīng)該由國際社會共同來評判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國家來評判。

——設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題。

——保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。

——在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

……

不僅如此，在國內(nèi)外許多場合，習近平總書記還多次指出，要大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)；在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時指出，要推進國際關(guān)系民主化，不能搞“一國獨霸”或“幾方共治”……一系列中國主張為人類和平發(fā)展事業(yè)凝聚奮進力量，為世界走向更加美好的明天貢獻中國智慧。

虹橋街道中外居民共同為舉辦黃金城道步行街“銀杏生活節(jié)”建言獻策。（上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點供圖）

歷史昭示未來，征程未有窮期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們要更加堅定不移昂首闊步地走下去，讓全過程人民民主充分發(fā)揮社會主義民主政治優(yōu)勢，為人類政治文明進步貢獻中國智慧，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢筑牢民主基石。

（記者：孫夢爽）