以“中央人大工作會議”為名的會議，在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次，這次會議是在慶祝建黨百年、我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，在我國社會主義政治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是一篇閃耀著馬克思主義光輝、充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
一要堅持篤學(xué)深思，堅定人民代表大會制度自信。人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的主要民主渠道，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)。習(xí)近平總書記高度評價了人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效，用“六個必須堅持”集中概括了黨的十八大以來人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，標(biāo)志著我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度。要在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神上下功夫，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想一體學(xué)習(xí)、一體理解、一體把握，掌握精髓要義，以實際行動進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在深學(xué)中更加堅定人民代表大會制度自信。要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，全面履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、時代特色，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，在新時代展現(xiàn)新作為，為宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)制度保障。
二要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會制度保證黨的決策部署在人大機(jī)關(guān)得到全面貫徹執(zhí)行，自覺以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)推進(jìn)全過程民主，努力代表、實現(xiàn)、維護(hù)好人民利益的“最大公約數(shù)”。要有效發(fā)揮市人大常委會黨組政治功能，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，主動將人大工作納入全市總體工作布局謀劃推進(jìn)，把市委的主張和決策融入人大工作全過程，善于通過法定程序?qū)⑹形鲝堔D(zhuǎn)化為全市上下共同意志，確保人大與市委思想同心、行動同向。要堅持重大事項和重要工作向市委請示報告制度，召開重要會議、組織重要活動、作出重要決定等，及時報經(jīng)市委批準(zhǔn)，定期向市委匯報工作開展情況，確保人大工作正確政治方向。
三要堅持實干擔(dān)當(dāng)，不斷提升新時代人大工作質(zhì)效。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，為新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供新指引。要自覺有效地把習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，不斷提升新時代人大工作質(zhì)量和水平。要堅持開門立法、民主立法，堅持精細(xì)化立法、立管用之法，以“小切口”解決大問題，不斷拓展公眾有序參與立法工作的途徑，讓法律法規(guī)更有效、更直接體現(xiàn)人民意愿，滿足人民期待。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想開展監(jiān)督，按照圍繞工作大局、貼近基層實際、關(guān)注百姓民生等原則選準(zhǔn)監(jiān)督議題，推動解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保為民用權(quán)、陽光用權(quán)。要堅持讓重大事項決定權(quán)行使的過程成為人民群眾了解、參與、監(jiān)督的過程，成為充分發(fā)揚(yáng)民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程，適時做出符合黨的主張、體現(xiàn)人民意志、切合宿遷發(fā)展實際的決議決定，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)改革發(fā)展的共識和合力。要堅持尊重代表主體地位，完善代表建議辦理機(jī)制，加大代表建議督辦力度，持續(xù)深入開展各類特色代表主題活動，切實增強(qiáng)人民群眾對全過程人民民主的感受度和認(rèn)同度。要堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一，進(jìn)一步健全人事任免程序，組織好任前法律知識考試、法檢兩院任免人員資格審查、憲法宣誓制度等，探索加強(qiáng)對被任命干部的任后監(jiān)督，確保被任命人員對人大負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。
四要堅持探索創(chuàng)新，深入踐行全過程人民民主。全過程人民民主的理論與實踐，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)中國特色社會主義政治發(fā)展以及社會主義民主政治建設(shè)的最新成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧。要更好發(fā)揮人大及其常委會在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，積極探索全過程人民民主的基層實現(xiàn)形式，打造踐行全過程人民民主的宿遷樣板。要扎實推動民生實事項目代表票決制，全面建立街道議政代表會制度等，通過法定途徑、渠道、方式、程序，使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以充分體現(xiàn)。要進(jìn)一步暢通民主渠道，建好、管好、用好全過程人民民主基層示范點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，真正發(fā)揮民意表達(dá)“晴雨表”、調(diào)查研究“建議庫”、問題反映“直通車”等作用。要高質(zhì)量做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，把好代表資格關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性、代表性、先進(jìn)性；把好選舉法律關(guān)、法定時間關(guān)、法定程序關(guān)、法定人數(shù)關(guān)；引導(dǎo)選民認(rèn)真行使民主權(quán)利，切實履行應(yīng)盡義務(wù)，確保選舉過程風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。
五要堅持高點(diǎn)定位，全力建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”。人大常委會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著在人民代表大會閉會期間行使地方國家權(quán)力的重要任務(wù)。隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展、法治建設(shè)的日臻完善，地方人大常委會肩負(fù)著越來越重要的職能。常委會機(jī)關(guān)的工作也在民主化、法治化進(jìn)程中，顯現(xiàn)出它對權(quán)力機(jī)關(guān)依法、高效行使職權(quán)所起到的重要保障作用。要按照“四個機(jī)關(guān)”的新定位和要求，主動適應(yīng)新形勢，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，努力讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。要切實加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)依法監(jiān)督的底氣、敢于監(jiān)督的正氣和創(chuàng)新監(jiān)督的勇氣。要切實強(qiáng)化制度建設(shè)，著力完善常委會工作制度、機(jī)關(guān)事務(wù)工作制度以及機(jī)關(guān)黨建工作制度等，推動形成完備、周密、系統(tǒng)的制度體系，確保人大法定職能行使和基本工作有章可循、規(guī)范有序。要切實提升履職能力，努力成為解決實際問題的行家里手，通過依法履職行權(quán)推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深化“三真三實”作風(fēng)行動，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的工作業(yè)績。要切實抓好黨風(fēng)廉政，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷犖樾蜗蟆?/p>
（作者系宿遷市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任）
