道路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,事關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益。今年5月29日,省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》(以下稱條例),將于2024年9月1日起施行。
相較于自2013年4月1日施行至今的道路運(yùn)輸條例,修訂后的《條例》有了哪些新的變化和亮點(diǎn)?面對交通運(yùn)輸領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢,條例又提出了哪些針對性的政策導(dǎo)向和具體規(guī)定?今天,由江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的特別節(jié)目——談法論治,邀請了江蘇省人大常委會法工委委員馮雷,和江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員何平走進(jìn)直播間,就新修訂的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
修訂后的條例共7章74條,分為總則、道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、道路運(yùn)輸安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)關(guān)乎百姓福祉的重要民生工程,更是一項(xiàng)需要長期建設(shè)的民心工程。節(jié)目中馮雷介紹,為了切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新修訂的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定,巡游出租汽車客運(yùn)運(yùn)價政策應(yīng)當(dāng)及時、合理調(diào)整,并向社會公開;確定、調(diào)整網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計(jì)價規(guī)則、收入分配規(guī)則,應(yīng)當(dāng)公開征求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛?cè)藛T以及工會組織、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面的意見。要求交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門為道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員查詢違法行為等信息提供便利。
馮雷
近年來,以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營、定制客運(yùn)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,為了促進(jìn)這些新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展,條例也設(shè)計(jì)了一系列制度。
江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員何平介紹,一是引導(dǎo)有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn),統(tǒng)籌推動巡游出租汽車客運(yùn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)融合發(fā)展,并進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范出租汽車客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)行為。
二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺貨運(yùn)經(jīng)營,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,公平參與市場競爭,對運(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理。三是鼓勵班車客運(yùn)經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定開展班車客運(yùn)定制服務(wù),根據(jù)旅客需求靈活確定發(fā)車時間、上下旅客地點(diǎn),并明確提供班車客運(yùn)定制網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺的具體責(zé)任。
何平
何平介紹,一直以來,我省高度重視道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。本次修訂的條例再次突出源頭治理。要求危險貨物裝貨人建立健全充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度,不符合要求的,不得充裝或者裝載;細(xì)化危險貨物運(yùn)輸車輛通行管理,規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法設(shè)定危險貨物運(yùn)輸車輛禁限行路段、區(qū)域、時間,并通過新聞媒體、地圖導(dǎo)航、設(shè)置標(biāo)志牌等方式及時向社會公布。
經(jīng)營者和從業(yè)人員是道路運(yùn)輸市場的從業(yè)主體,為保障他們的合法權(quán)益,針對社會關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn),此次修訂的條例還提出“建立市場主體歇業(yè)制度”。明確因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的,道路運(yùn)輸經(jīng)營者可以依法自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。通過建立道路運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)制度,為經(jīng)營困難的道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供一個緩沖期,降低市場主體經(jīng)營成本。