11月29日，省十四屆人大常委會第六次會議閉幕，通過了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》，將于明年的1月1日起正式施行。這是全國第一部省級關(guān)于車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的地方性法規(guī)，在大力推動車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和積極探索拓展應(yīng)用領(lǐng)域兩方面具有鮮明的江蘇特色，引導(dǎo)、促進(jìn)我省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展加速邁向高質(zhì)量。

車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施由誰來建？網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全如何保障？自動駕駛汽車上路如何規(guī)范行駛？出了事故算誰的責(zé)任？今天中午，由江蘇新聞廣播和江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處聯(lián)合制作的“新聞評談”特別節(jié)目——談法論治，邀請了江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳和江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員喬亦哲走進(jìn)直播間，就剛剛通過的《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定》進(jìn)行解讀。

江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳介紹，近年來，江蘇大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，全省集聚相關(guān)企業(yè)779家，2022年實(shí)現(xiàn)相關(guān)營業(yè)收入1458億元，全省車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)覆蓋道路里程1614公里，無錫市基本實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)規(guī)模覆蓋，南京、蘇州等地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性覆蓋。

但截至目前，國家層面尚未就車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展專門立法，車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用與商業(yè)化應(yīng)用等方面還存在法律空白。作為促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的全國首部省級地方性法規(guī)，決定深入貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略要求，結(jié)合省情實(shí)際作出適度前瞻的制度設(shè)計(jì)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用與商業(yè)化應(yīng)用等提供法律支撐。

車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)

車聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，指的是車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中必要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)要素，主要包括汽車電子控制單元、車載網(wǎng)絡(luò)和云端聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。

江蘇省工業(yè)和信息化廳二級巡視員喬亦哲介紹，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范有序建設(shè)，也是《決定》的重點(diǎn)內(nèi)容?！稕Q定》明確，由省工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和監(jiān)測評估，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先行先試區(qū)負(fù)有規(guī)范有序推進(jìn)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺等車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)道路交通相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享開放和開發(fā)利用。同時鼓勵企業(yè)等經(jīng)營主體參與車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，探索多元化、可持續(xù)的商業(yè)模式。

嚴(yán)格保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全

近年來，網(wǎng)絡(luò)終端中存在的入侵攻擊、數(shù)據(jù)竊取、信息篡改等安全隱患，已逐步向車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域滲透。車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息安全問題主要集中在車輛平臺自身、傳輸通信和數(shù)據(jù)隱私安全等方面。

《決定》要求，相關(guān)企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，依法將在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息存儲在境內(nèi)，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；鼓勵有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)依法開展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)。

明確交通事故處理規(guī)則

隨著車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用逐漸推開，不可避免的交通事故如何處理、權(quán)責(zé)怎樣劃分？

《決定》明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用過程中發(fā)生交通安全違法情形或者交通事故時，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。發(fā)生緊急狀況時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)提供及時、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全。

今年7月全面修訂的《江蘇省道路交通安全條例》規(guī)定，有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車發(fā)生道路交通安全違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對機(jī)動車駕駛?cè)藢?shí)施處罰；完全自動駕駛汽車發(fā)生道路交通安全違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對汽車所有人、管理人進(jìn)行處理。