安全無小事。江蘇是經濟大省，生產經營單位分布的行業(yè)廣、領域寬、數量多，安全生產始終是各行各業(yè)的頭等大事。3月30日，省十四屆人大常委會第二次會議通過新修訂的《江蘇省安全生產條例》（以下簡稱“條例”）。

3月31日中午，由江蘇新聞廣播和江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處聯合制作的“新聞評談”特別節(jié)目——談法論治，邀請了省人大社會建設委員會委員朱玉龍，和省應急管理廳二級巡視員曹斌做客直播間，就條例進行了全方位的解讀。 

朱玉龍委員介紹，《江蘇省安全生產條例》制定于2016年，全面修訂后共6章77條，主要規(guī)范了生產經營單位的安全生產保障、安全生產的監(jiān)督管理、生產安全事故應急救援和調查處理等內容。

通過調查研究，在立法過程中也通過總結江蘇提升本質安全的一些經驗，對條例進行了三個方面的修改：

一是對安全生產工作整體指導原則提出提升本質安全水平的要求；

二是明確生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，全員安全生產責任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示；

三是規(guī)定“生產經營單位應當加快應用有利于改善安全生產條件的新工藝、新技術、新材料、新設備，及時更新改造超過使用年限的設施設備，淘汰國家和省規(guī)定的危及生產安全的工藝、設備”，幫助提高本質安全水平。

朱玉龍

安全生產重在預防，關鍵是要采取有效措施防止事故的發(fā)生。節(jié)目中，省應急管理廳二級巡視員曹斌介紹，此次條例中多處增加了表彰和獎勵的內容，顯示出將表彰和獎勵作為一種導向。

一是建立安全生產工作表彰獎勵制度。在改善安全生產條件、防止或者減少生產安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產科學技術與先進管理經驗等方面做出顯著成績的單位和個人，有關部門給予表彰、獎勵。

二是建立公眾舉報獎勵制度。對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，按照規(guī)定給予現金獎勵。

三是建立企業(yè)內部舉報獎勵制度。條例規(guī)定，生產經營單位應當建立事故隱患報告獎勵制度，公開本單位有關負責人和安全生產管理機構的聯系方式，受理從業(yè)人員報告的安全生產問題，對報告事故隱患的從業(yè)人員給予表揚、獎勵。

曹斌

說到安全生產，大家平時看到的都是生產安全事故發(fā)生后的一些情況，而在事故發(fā)生前，各環(huán)節(jié)責任的落實是預防生產安全事故發(fā)生的關鍵。曹斌巡視員介紹，為了督促落實企業(yè)安全生產主體責任，新修訂的安全生產條例也提出了新的要求。

要求生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確全員安全生產責任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示。

建立健全安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環(huán)節(jié)的安全風險，促進安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設施設備本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，提高安全生產管理水平。有關部門和單位對開展安全生產標準化建設的生產經營單位按照有關規(guī)定給予評先選優(yōu)、金融保險等激勵支持。

危險物品的生產、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領域生產經營單位，應當加強安全生產的信息化管理，運用數字化技術開展安全風險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等工作，按照規(guī)定通過相關信息系統(tǒng)向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門準確、完整地報送安全生產數據。

此外，條例還明確要求生產經營單位將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，承擔安全保障責任等。不得將責任轉移給勞務派遣單位或者被派遣勞動者、靈活用工人員。

全面修訂的《江蘇省安全生產條例》，將于7月1日起施行。