鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。射陽縣人大堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)基層人大干部隊(duì)伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)人大工作水平，積極探索在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大兼職副主席，為綠色發(fā)展走在前、藍(lán)色崛起做示范貢獻(xiàn)人大力量。

上級(jí)有部署，基層有需求，選配工作貼近實(shí)際。

2022年9月，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍?jiān)谌∪舜蟠斫ㄗh工作座談會(huì)上提出：“要?jiǎng)?chuàng)造性地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人?？梢詣?chuàng)新思路，設(shè)兼職的人大副主席。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制的限制，通常只設(shè)置了一名人大主席，大多數(shù)沒有配備人大副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅是工作上的“單身漢”，基層工作面廣量大，人大監(jiān)督力量薄弱，與新時(shí)代堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的要求不相適應(yīng)，影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配兼職人大副主席，既有法律依據(jù)和政策允許空間，也有上級(jí)期望期待，更有基層人大工作需求。

縣委重視，人大指導(dǎo)，選配工作扎實(shí)有序。

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。2023年以來，射陽縣人大成立專班，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大兼職副主席這項(xiàng)工作積極開展了前期調(diào)研，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和做法，期間，與省市人大積極溝通對(duì)接，反復(fù)論證，為開展此項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年3月，縣人大常委會(huì)召開座談會(huì)，就選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大兼職人大副主席充分征求意見，廣泛凝聚共識(shí)，研究試點(diǎn)先行工作。5月始，縣人大會(huì)同組織部共同起草了《關(guān)于選配鎮(zhèn)人大兼職副主席工作的指導(dǎo)意見（草案）》，后與縣委組織部門多次會(huì)商，征求各鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志意見，并經(jīng)縣人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議研究，形成討論稿。8月份，縣委常委會(huì)專題聽取匯報(bào)，會(huì)上討論通過了《關(guān)于選配鎮(zhèn)人大兼職副主席工作的指導(dǎo)意見（試行）》。

9月8日至12日，各鎮(zhèn)年中人代會(huì)陸續(xù)召開。從加強(qiáng)基層人大力量，培養(yǎng)年輕后備干部角度出發(fā)，在符合“政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有基層工作經(jīng)歷、熱心做群眾工作”條件的黨委序列的公務(wù)員中產(chǎn)生提名人選，經(jīng)過鎮(zhèn)年中人代會(huì)選舉，目前，已全部配備到位，全為鎮(zhèn)黨委委員（13個(gè)候選人中，5個(gè)90后、7個(gè)80后，只有1個(gè)75后），學(xué)歷全部是大學(xué)本科以上，其中有2名研究生。至此，13名兼職人大副主席以全新的法律身份在新的崗位上依法履職，為鎮(zhèn)人大工作注入了新鮮血液，激發(fā)了履職新動(dòng)能和新活力。

充電賦能，規(guī)范管理，選配工作富有成效。

解決好“有人干事”是基礎(chǔ)，“怎樣用好”才是關(guān)鍵所在。人大的工作涉及方方面面，既有政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的特點(diǎn)，也有專門化、專業(yè)化、精細(xì)化的特點(diǎn)，如何發(fā)揮鎮(zhèn)人大兼職副主席作用，盡快轉(zhuǎn)變工作角色，讓其更好地適應(yīng)工作崗位，是當(dāng)務(wù)之急。為此，射陽縣人大將開展培訓(xùn)、充電賦能作為首選。

射陽縣人大圍繞發(fā)揮兼職人大副主席作用，不斷完善管理監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。把對(duì)鎮(zhèn)人大工作人員的培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、研討班、外出參觀考察等多種形式，提高他們的法律水平和議政能力，盡快進(jìn)入角色。二是明確工作職責(zé)。兼職副主席依法協(xié)助鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要條件和服務(wù)；聽取和反映代表和人民群眾的意見、建議，受理來信來訪；督促有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理代表建議、批評(píng)和意見，對(duì)主席團(tuán)確定的部分代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦等事項(xiàng)。三是探索建立鎮(zhèn)兼職人大副主席考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過定期報(bào)告、組織代表群眾測(cè)評(píng)等方式，動(dòng)態(tài)掌握履職情況，激勵(lì)兼職副主席群體真正履職盡責(zé)。

9月19日，射陽縣人大安排13名兼職人大副主席全部參加全縣人大干部和代表履職能力提升班，采取專題講座與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、人民代表大會(huì)制度、全過程人民民主，以及人大相關(guān)法律法規(guī)等方面，進(jìn)一步加深對(duì)人大工作的了解，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握人大工作方法。“通過此次培訓(xùn)，對(duì)人大職權(quán)范圍更加明確，對(duì)工作流程更加熟悉，回去依法履行人大工作底氣更足了，”興橋鎮(zhèn)人大兼職副主席肖李表示。

履職以來，13名兼職人大副主席積極參與了“巡河看水”“巡查排污”“下去找問題、開門聽意見”等專項(xiàng)行動(dòng)以及“人大代表話環(huán)?！毕盗性L談，推動(dòng)298個(gè)一般性問題、67個(gè)較為突出問題整改到位。下一步，射陽縣人大將進(jìn)一步探索長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮兼職人大副主席作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作從“有人干事”到“能干成事”再到“把事干好”，將人大改革創(chuàng)新工作進(jìn)行到底。