審議是人大代表在人民代表大會會議期間的一項重要工作，?也是代表的一項重要權利。?審議功能在于使代表能夠通過對有關情況的審查了解，?形成、?產生自己的意見，?同時聽取別人的意見，?使人大代表的意見看法都得到充分的表達和反映，?在意見交流中形成多數人一致的意見，?為最終決定問題奠定基礎。審議會議上發(fā)言是審議的核心和關鍵，而要提高審議質量，常委會組成人員的審議發(fā)言就要力爭做到三有：有據、有度、有方。?

審議發(fā)言，要言之有據。據是依據，來自前期的充分調研和審議人員的日常專業(yè)儲備。審議是人大代表代表人民群眾來審，發(fā)言不能是一家之言，不能只從自己小單位、小團體或個人利益出發(fā)看問題，而應胸懷全局，表達群眾意見，維護人民利益。要按照會議事先通知的議題，認真學習掌握與議題有關的法律、法規(guī)，同時，也要深入基層、深入群眾、深入實際進行全面細致的調研活動，摸清實情、找準問題、掌握資料，審議發(fā)言才會有針對性和操作性。在本職崗位上，審議人員要強化自身學習，不斷提升專業(yè)儲備和工作能力，要堅持深入到基層一線，以多種形式直接聽取群眾意見，了解和掌握社情民意，既要走訪群眾開展普遍調查，又要查看相關資料進行專題座談，全面聽取各方面的意見，做足準備，在會議審議時才會有話要說、有話好說、有話敢說，發(fā)言的底氣才足，水平才高，質量好，有實效。

審議發(fā)言，要言之有度。度的把握，源于審議形式的多樣化和發(fā)揚審議民主。對“一府一委兩院”工作成績給予恰當的肯定，這是必要的，應做到客觀、公正，不夸大、不虛假。要敢于，更要善于指出各項工作報告中存在的問題和不足，因此在發(fā)言時不應隔靴搔癢或言不盡意，要敢于堅持原則、勇于打破情面，要說真話、講實情、建諍言，以妥當的表述方式對任命人員履職提出批評和質詢，避免出現講成績滔滔不絕，談問題啞口無言的情況，真正做到為民發(fā)聲。審議發(fā)言要求做到扣準主題，不盲目，不偏離，務實，講真話，出實招，獻良策，問題找準，原因說透，并有針對性地提出改進意見和建議。

審議發(fā)言，要言之有方。方是指方法，即對所審議工作的改進具有指導性。因此，審議發(fā)言要堅持正確的立場，態(tài)度明朗，觀點鮮明，對議題分析要透，發(fā)言講成績應當語言精煉，簡明扼要，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出的意見要實，注重有針對性和可操作性，充分體現人大常委會審議意見“客觀性、評價性、監(jiān)督性、指導性”的要求和特征。要防止主觀隨意，人云亦云，不知所云利，于最后要形成審議意見。提出的對策要準，既符合實際，又切實可行，以利于改進工作，從而增強監(jiān)督效果。不提不符合法律法規(guī)和政策的建議，不提本行政區(qū)域內無法解決的建議，切忌泛泛而談，講大話、套話，理論和實踐脫節(jié)，沒有實質性建議、批評和意見，不然就會既浪費時間，又沒有質量，也讓被審議部門無所適從，影響整改落實。

審議意見落實的好壞，直接體現了人大常委會的監(jiān)督水平。要加強審議意見的跟蹤督查，督促和支持“一府兩院”認真落實常委會的審議意見，及時對審議意見辦理工作提出要求，必要時，將聽取和審議“一府兩院”辦理落實人大常委會審議意見情況報告列入常委會會議的議題，可對其進行票決。只有把審議意見落到實處，那些高質量的審議發(fā)言才能真正收到“擲地有聲”的效果。（董恒飛）