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關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況報(bào)告的審議意見(jiàn)
2024-08-19 09:40

省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取了省政府《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況的報(bào)告》,并進(jìn)行了分組審議。

常委會(huì)組成人員對(duì)省政府的專項(xiàng)工作報(bào)告和省人大教科文衛(wèi)委的調(diào)研報(bào)告表示贊成。大家一致認(rèn)為,近年來(lái),全省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非遺”)保護(hù)傳承的重要論述,堅(jiān)決扛起總書記賦予江蘇“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”的重大使命,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,深入實(shí)施“非遺法”和“省非遺條例”,初步建成符合省情實(shí)際的非遺保護(hù)傳承體系,非遺保護(hù)傳承取得新進(jìn)展新成效。同時(shí),常委會(huì)組成人員也指出,與新時(shí)代加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承的要求相比,與廣大人民群眾對(duì)非遺文化的迫切需求相比,非遺保護(hù)傳承工作還存在著對(duì)非遺文化內(nèi)涵的研究與闡釋不充分、部分非遺項(xiàng)目尚未形成年齡結(jié)構(gòu)合理的傳承人梯隊(duì)、部分縣(市、區(qū))對(duì)非遺的資金投入和力量配備不能滿足現(xiàn)實(shí)保護(hù)需求、非遺助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問(wèn)題。為此,常委會(huì)組成人員提出以下意見(jiàn)建議:

一、堅(jiān)定文化自信,切實(shí)扛起保護(hù)傳承責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護(hù)傳承的重要講話指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的決策部署,切實(shí)提高政治站位,堅(jiān)定文化自信自強(qiáng),在進(jìn)一步全面深化改革中更好推進(jìn)非遺保護(hù)傳承,加大非遺傳承隊(duì)伍建設(shè)和資源整合利用力度,推動(dòng)更多非遺資源通過(guò)活化利用重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力。加強(qiáng)對(duì)非遺保護(hù)傳承工作的全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)非遺保護(hù)傳承落到實(shí)處,切實(shí)做好保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展“兩篇文章”。嚴(yán)格落實(shí)非遺保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),強(qiáng)化法治意識(shí),消除“部分非遺項(xiàng)目因?yàn)槭鼙娒嫘【蜎](méi)有價(jià)值保護(hù)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承的能力和水平。

二、堅(jiān)持保護(hù)第一,扎實(shí)推進(jìn)非遺保護(hù)傳承。要加強(qiáng)非遺調(diào)查認(rèn)定,深入挖掘和整理非遺資源,持續(xù)開展非遺資源普查,組織沿大運(yùn)河、長(zhǎng)江等非遺資源專項(xiàng)調(diào)查,常態(tài)化做好調(diào)查記錄工作。不斷優(yōu)化非遺代表性項(xiàng)目管理,加強(qiáng)存續(xù)狀況評(píng)估,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,探索對(duì)少部分特別優(yōu)秀的項(xiàng)目可以縮短申報(bào)上一級(jí)非遺的年限,甚至允許跨級(jí)申報(bào)??刂祈?xiàng)目名錄數(shù)量,逐漸從項(xiàng)目量的增加轉(zhuǎn)變到質(zhì)的有效提升,更加注重對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的梳理、研究、闡釋,深入挖掘非遺蘊(yùn)含的中華民族共同體價(jià)值。要突出保護(hù)重點(diǎn),高度關(guān)注傳統(tǒng)音樂(lè)、民間文學(xué)、民俗等非遺門類中生存困難、瀕臨失傳的非遺項(xiàng)目,加強(qiáng)針對(duì)性研究,制定“一項(xiàng)一策”扶助措施,指導(dǎo)和幫助相關(guān)非遺項(xiàng)目得到精準(zhǔn)保護(hù)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施好非遺記錄工程,特別對(duì)省級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目和具有獨(dú)特歷史價(jià)值的瀕危項(xiàng)目進(jìn)行全面記錄、優(yōu)先記錄,進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。建立健全非遺大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和非遺數(shù)字化保護(hù)工作機(jī)制,完善非遺項(xiàng)目數(shù)字化保護(hù)措施。要深化非遺理論研究,著力改變對(duì)非遺保護(hù)傳承就“技”談“技”的淺顯理論研究,加強(qiáng)對(duì)非遺保護(hù)傳承的傳承人理論研究、社科理論研究、高校學(xué)術(shù)研究,推動(dòng)非遺保護(hù)傳承與文化自信自強(qiáng)、傳統(tǒng)文化傳承、高校學(xué)科建設(shè)等相結(jié)合,促進(jìn)非遺保護(hù)傳承理論研究實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外非遺保護(hù)傳承先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究借鑒,提升我省非遺保護(hù)傳承水平。

三、加大扶持力度,強(qiáng)化傳承人隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視當(dāng)前傳承人年齡老化嚴(yán)重、梯隊(duì)傳承困難、傳承體系不全等嚴(yán)峻問(wèn)題,積極探索多樣化的傳承模式,促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合,加大傳承人研修培訓(xùn),提升傳承能力和創(chuàng)新能力。要發(fā)揮江蘇高校眾多的優(yōu)勢(shì),在高校設(shè)立非遺相關(guān)課程,成立非遺文化社團(tuán),開展教育教學(xué)活動(dòng),激勵(lì)廣大青少年積極投身于非遺保護(hù)傳承隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)中青年傳承人的發(fā)現(xiàn)和培育,一以貫之實(shí)施“名師帶徒計(jì)劃”,省、市、縣三級(jí)分別通過(guò)政府補(bǔ)助等方式,加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)的非遺項(xiàng)目學(xué)徒人員的基本待遇保障,加大對(duì)各級(jí)非遺傳承人的保障投入,將國(guó)家級(jí)乃至部分省級(jí)非遺傳承人納入保護(hù)體系,在待遇保障、工作條件、職業(yè)榮譽(yù)等方面給予更大支持,切實(shí)保護(hù)好傳承人隊(duì)伍。要健全完善傳承人認(rèn)定與管理制度,審慎開展以傳承為中心的推薦認(rèn)定,加強(qiáng)對(duì)傳承人評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理,完善對(duì)傳承人的動(dòng)態(tài)評(píng)估和退出機(jī)制。在非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展過(guò)程中,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),不斷強(qiáng)化對(duì)非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

四、加強(qiáng)資源整合,持續(xù)推動(dòng)非遺創(chuàng)新發(fā)展??h級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門要順應(yīng)市場(chǎng)合理需求,加強(qiáng)非遺與各類新業(yè)態(tài)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有組織、有計(jì)劃地對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究,支持非遺項(xiàng)目與生產(chǎn)生活、文化創(chuàng)意、教育科研、體驗(yàn)融入相結(jié)合,推動(dòng)非遺傳承人開發(fā)出能被大眾喜歡認(rèn)同、緊跟時(shí)代步伐的新產(chǎn)品,防止非遺利用過(guò)度商業(yè)化。要深化非遺旅游融合,鼓勵(lì)和支持地方整合各方力量,積極挖掘、包裝、開發(fā)、培育“非遺+旅游”等特色產(chǎn)品,創(chuàng)新非遺旅游融合應(yīng)用場(chǎng)景,以嵌入式理念加快推進(jìn)非遺展示進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商業(yè)中心、進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村,形成若干以非遺為主要文化內(nèi)涵的重要節(jié)慶活動(dòng)和特色文化活動(dòng)品牌。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,拓展更多非遺項(xiàng)目進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)的深度和廣度,讓更多人了解非遺、親近非遺,促進(jìn)非遺項(xiàng)目由小眾的“孤芳自賞”轉(zhuǎn)化為大眾的“喜聞樂(lè)見(jiàn)”,提升人民群眾對(duì)非遺保護(hù)傳承的知曉率和參與度。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與,制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)傳承的政策導(dǎo)向和具體舉措,激活社會(huì)資源,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的非遺保護(hù)傳承多元共治格局,共同推動(dòng)非遺創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮非遺文化軟實(shí)力作用,鼓勵(lì)非遺相關(guān)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),加大非遺國(guó)際交流的研究、規(guī)劃和組織實(shí)施力度,講好中國(guó)故事,展示江蘇形象,不斷提升我省非遺的國(guó)際知名度和影響力。

五、強(qiáng)化支持保障,凝聚非遺工作整體合力??h級(jí)以上地方人民政府要把非遺保護(hù)傳承工作擺上重要位置,定期組織召開非遺保護(hù)傳承的部門聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題,樹牢保護(hù)傳承好非遺也是政績(jī)的理念;文化和旅游部門要充分發(fā)揮主管牽頭作用,相關(guān)部門要細(xì)化舉措、協(xié)同發(fā)力,形成齊抓共管的良好局面。省人民政府要按照文旅領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案,完善省級(jí)和市縣非遺保護(hù)資金協(xié)同支持體系,精準(zhǔn)加大投入,適當(dāng)加大省級(jí)財(cái)政支出責(zé)任,以緩解基層特別是蘇北部分縣級(jí)財(cái)政的投入壓力;對(duì)標(biāo)中央要求和近20個(gè)兄弟省份的做法,積極推進(jìn)省級(jí)非遺館建設(shè),努力使我省非遺保護(hù)傳承工作走在全國(guó)前列??h級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門要在圍繞打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)等重大項(xiàng)目集中投入財(cái)力的同時(shí),積極探索改革非遺傳承人補(bǔ)助發(fā)放政策,改變“廣撒胡椒面”的做法,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的非遺項(xiàng)目可以重在精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)瀕臨滅失、急需保護(hù)的非遺項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)助,推進(jìn)非遺傳承良性循環(huán)發(fā)展;要統(tǒng)籌使用編制資源,建立健全非遺保護(hù)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)非遺專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),提升專業(yè)能力和水平,努力建設(shè)一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的非遺保護(hù)管理隊(duì)伍。

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