在深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法座談會(huì)上的講話
（2018年3月27日）
栗戰(zhàn)書
同志們：
今天，我們舉行座談會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)憲法>的意見》（中發(fā)〔2018〕10號(hào)），按照黨中央的統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法各項(xiàng)工作。
剛才，國(guó)家監(jiān)察委、全國(guó)人大憲法和法律委、中宣部、司法部、教育部的同志從不同角度，圍繞憲法的有關(guān)重大理論和實(shí)踐問題、修改憲法的意義、主要內(nèi)容和特點(diǎn)、如何學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施憲法等先后作了發(fā)言，講得都很好，體現(xiàn)了高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，表達(dá)了對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出修改憲法重大決策的高度認(rèn)同和擁護(hù)。這次座談會(huì)也是一次工作部署會(huì)議。5家單位都在發(fā)言中提出了下一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施憲法的具體思路和工作考慮，我都同意，希望大家抓好抓實(shí)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共中央關(guān)于修改憲法的建議，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票通過憲法修正案，完成了憲法修改的崇高任務(wù)。會(huì)議期間，全體代表對(duì)修改憲法的認(rèn)識(shí)高度一致，對(duì)具體修改內(nèi)容的認(rèn)識(shí)高度一致，這充分說明，修改憲法是時(shí)代所趨、事業(yè)所需、民心所向。我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。我國(guó)憲法確立的一系列制度、原則和規(guī)則，確定的一系列大政方針，具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹。同時(shí)，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)新實(shí)踐作出適當(dāng)修改，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，才具有持久生命力，從而為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障。
憲法修正案有21條內(nèi)容，全面體現(xiàn)了黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新成果、制度創(chuàng)新成果。我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握這次憲法修正案的核心要義、精神實(shí)質(zhì)，深刻理解憲法修正案確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，調(diào)整充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，完善了依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整了國(guó)家主席任職方面的規(guī)定，增加了有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，這些修改，更好適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的意義和極其深遠(yuǎn)的影響。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。修改憲法是為了更好地實(shí)施憲法，讓文本上的憲法“活起來”“落下去”，充分發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。這里，我就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法中的5個(gè)重要問題、學(xué)習(xí)宣傳的主要工作講些意見。
第一，要把憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想落實(shí)到國(guó)家政治和社會(huì)生活中去。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是黨的十九大確立的我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是這次憲法修正案確認(rèn)的國(guó)家指導(dǎo)思想。這一思想內(nèi)涵豐富、博大精深，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等一系列基本問題。黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分證明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大理論力量。
將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，賦予其最高法律權(quán)威和法律效力，對(duì)我們黨通過憲法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，更好推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。我們學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到國(guó)家政治和社會(huì)生活之中，就是要把這一思想作為全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，用以引領(lǐng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐；就是要堅(jiān)持用這一思想為指導(dǎo)，深入貫徹“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”，謀劃和推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作；就是要用這一思想蘊(yùn)含的世界觀、方法論，破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾和問題，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。
第二，要確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法，人民自覺接受憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨自身也在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯、政治邏輯和法理邏輯。
我們學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法，就是要落實(shí)憲法確立的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征這一重要原則，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國(guó)家政治和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全黨全國(guó)各族人民在思想上、政治上、行動(dòng)上高度統(tǒng)一，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在國(guó)家運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)制度中得到充分體現(xiàn)。要通過實(shí)施憲法，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范、工作機(jī)制轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。要通過實(shí)施憲法，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律權(quán)威，增強(qiáng)全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。一切弱化、反對(duì)、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論和做法都是從根本上違反憲法的，必須從法律上進(jìn)行抵制和追究。
第三，要確保憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的全面貫徹。我國(guó)憲法同一些外國(guó)憲法相比較，一大特色就是明確規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家各方面事業(yè)，在憲法中都有體現(xiàn)、都有要求。這是我國(guó)憲法能夠推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要原因，也是我們國(guó)家和人民能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著正確道路前進(jìn)的根本法治保證。
改革開放以來，我國(guó)各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，都離不開憲法的保證和推動(dòng)。比如，憲法提出“沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”“堅(jiān)持社會(huì)主義道路”“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”，等等，凝聚了全國(guó)人民在國(guó)家發(fā)展上的統(tǒng)一意志。憲法還對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的許多方面作出了規(guī)定，黨的基本理論、基本路線、基本方略在憲法中都有體現(xiàn)。設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，這是為了構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)察的全覆蓋，也體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。我國(guó)憲法對(duì)國(guó)家發(fā)展作出權(quán)威性描述，用根本法的形式確認(rèn)了國(guó)家未來發(fā)展的藍(lán)圖。我們貫徹實(shí)施憲法，就是要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，按照憲法確定的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)奮斗，長(zhǎng)期奮斗，不斷把黨和國(guó)家事業(yè)推向前進(jìn)。
第四，要在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進(jìn)全面依法治國(guó)。我國(guó)憲法確立了社會(huì)主義法治的基本原則，明確規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確認(rèn)的。國(guó)家機(jī)關(guān)行使立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，也是由憲法賦予的，都必須按照憲法確定的原則和程序運(yùn)行。一切法律法規(guī)都以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法權(quán)威，都必須在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)，都沒有超越憲法的特權(quán)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)與依憲治國(guó)是高度統(tǒng)一的。憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本依據(jù)。只有以憲法為遵循，才能維護(hù)黨和人民的共同意志，捍衛(wèi)國(guó)家和人民的根本利益，使全面依法治國(guó)始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治正確道路；只有以憲法為準(zhǔn)繩，才能建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。我們要把憲法作為全面依法治國(guó)的根本依據(jù)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐，提高國(guó)家政治和社會(huì)生活法治化水平。
第五，要支持和保證人民當(dāng)家作主。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。憲法確立了人民當(dāng)家作主的制度體系，使得我國(guó)人民享有的民主，不僅有完整的制度程序，而且有豐富的參與實(shí)踐，不僅有選舉、投票的民主形式，也有決策之前進(jìn)行充分協(xié)商的民主形式，人民不僅有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，把憲法確立的國(guó)家政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，激發(fā)和弘揚(yáng)中國(guó)人民的偉大民族精神，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。要通過各種途徑和形式，保證人民管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理中，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各方面、各層級(jí)的工作中，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展中。
加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程，把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，采取一系列有力的措施加強(qiáng)憲法宣傳教育和全面貫徹實(shí)施工作，取得顯著成效。我們要按照黨中央的統(tǒng)一部署，在全社會(huì)開展深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
一要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。這是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。這次憲法修改，增加了一個(gè)新的內(nèi)容，就是國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，習(xí)近平主席面對(duì)近3000名全國(guó)人大代表、面對(duì)13億多全國(guó)人民，莊嚴(yán)進(jìn)行憲法宣誓，充分體現(xiàn)了尊崇憲法、維護(hù)憲法、恪守憲法的高度政治自覺，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定意志和決心，為各級(jí)國(guó)家工作人員作出了示范和表率。我們要落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家公職人員恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性。要把憲法法律教育納入黨員干部學(xué)習(xí)教育體系。特別是鄉(xiāng)級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)有組織地集中學(xué)習(xí)憲法，堅(jiān)持原原本本、逐章逐條學(xué)憲法，真正吃透憲法精神、憲法原則、憲法規(guī)定，各級(jí)人大、政府、監(jiān)察委、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)更要把學(xué)習(xí)憲法作為履行職責(zé)的基本功和必修課，真正使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，切實(shí)做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)。
二要加強(qiáng)憲法理論研究，增強(qiáng)我國(guó)憲法的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞憲法作了一系列重要講話和指示，推動(dòng)我國(guó)憲法理論和實(shí)踐達(dá)到新的歷史高度。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述和要求，豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論。憲法研究具有很強(qiáng)的政治性、理論性、科學(xué)性、實(shí)踐性，必須堅(jiān)定政治方向、提高政治站位，堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用辯證的、歷史的方法，探尋和把握憲法規(guī)律。要認(rèn)真研究和闡釋我國(guó)憲法制定、完善、發(fā)展的光輝歷程，研究和闡釋我國(guó)憲法的精髓要義、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大功效，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。要研究和闡釋我國(guó)憲法同西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)決抵制和反對(duì)鼓吹西方“憲政”概念和模式的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，增強(qiáng)堅(jiān)持走我們自己的憲法發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。憲法同人民代表大會(huì)制度緊密相連。要把憲法研究同人大制度和人大工作理論研究有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，多出成果。
2017年5月3日，習(xí)近平總書記在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！薄拔覀冇形覀兊臍v史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，在法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)上要有底氣、有自信。”廣大法學(xué)研究者，無論是專門研究憲法學(xué)的同志還是研究部門法學(xué)的同志，都要貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅(jiān)持以我國(guó)憲法為基本遵循開展法學(xué)研究，學(xué)術(shù)問題可以研究，但不能公開發(fā)表違背憲法的言論，始終把握法學(xué)理論研究的正確方向。
三要豐富憲法宣傳教育形式，使憲法走入日常生活、走入人民群眾。2014年，全國(guó)人大常委會(huì)以立法形式把每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，已連續(xù)開展4個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)。從1986年開始，全國(guó)人大常委會(huì)先后就加強(qiáng)法治宣傳教育作出7個(gè)決議，一以貫之把憲法宣傳教育作為重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)組織好國(guó)家憲法日活動(dòng)，實(shí)施好“七五”普法決議，認(rèn)真履行普法責(zé)任，落實(shí)好法治宣傳教育的制度化安排。憲法宣傳教育一定要提高針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。要不斷創(chuàng)新宣傳教育的理念、載體、方式方法，通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動(dòng)的事例，把宏大敘事和具象表達(dá)結(jié)合起來，講好中國(guó)憲法故事，使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，使憲法深入人心，內(nèi)化于心、外化于行。要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)，養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。要結(jié)合不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類加強(qiáng)憲法宣傳教育：對(duì)普通群眾，要重點(diǎn)做好憲法序言、總綱的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的認(rèn)同感和堅(jiān)定性；對(duì)少年兒童，要著力培養(yǎng)憲法觀念、樹立憲法意識(shí)；對(duì)中學(xué)生和大學(xué)生，要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)憲法的整體性、系統(tǒng)性，確保一切社會(huì)組織和個(gè)人都自覺以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。
四要做好解疑釋惑的工作。憲法規(guī)定的全國(guó)人大常委會(huì)的第一條職權(quán)就是“解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施”。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在原有法律委員會(huì)基礎(chǔ)上設(shè)立憲法和法律委員會(huì)，就是要強(qiáng)化憲法在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位和作用。要發(fā)揮人大作為立法機(jī)關(guān)的職能作用和權(quán)威性、專業(yè)性作用，通過主流媒體、國(guó)家智庫(kù)、權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行正面引導(dǎo)，做好解疑釋惑工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)錯(cuò)誤和不當(dāng)言論，該引導(dǎo)的要有效引導(dǎo)，該批駁的要及時(shí)批駁，該澄清的要立即澄清，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢把握主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。
同志們，1954年6月14日，毛澤東同志在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議上作關(guān)于憲法草案的講話時(shí)說：“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來，使全國(guó)人民有一條清楚的軌道，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國(guó)人民的積極性。”習(xí)近平總書記深刻指出，“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰”。十三億多人民養(yǎng)成人人遵守憲法、維護(hù)憲法的觀念和習(xí)慣，這是一個(gè)偉大的力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，體現(xiàn)了人民意志和中國(guó)共產(chǎn)黨的正確主張的憲法，又由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民保證它的實(shí)施，就一定能夠在促進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的勝利發(fā)展中發(fā)揮偉大的作用。