2020年人民代表大會(huì)制度和人大工作理論研究要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,緊緊圍繞新時(shí)代地方人大工作新任務(wù)新要求,密切結(jié)合省人大及其常委會(huì)2020年重點(diǎn)工作,堅(jiān)持正確的研究方向,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新,以完善地方人大制度建設(shè),創(chuàng)新人大履職方式方法,提高人大履職效能,更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用為主要任務(wù),以開展前瞻性、創(chuàng)新性、對(duì)策性、實(shí)施性研究為主攻方向,著力抓好人大理論研究與實(shí)踐探索新成果、新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和闡釋,為推進(jìn)新時(shí)代人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考和智力支持。現(xiàn)提出2020年課題研究選題參考:
一、深化人大制度理論研究
1. 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,深入解讀和闡述這一重要思想的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐意義。
2. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢。
3. 深入闡述提高政治站位、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好新時(shí)代人大工作的核心要求。
4. 結(jié)合地方人大工作實(shí)際,深入闡述民主集中制作為人大工作的根本組織原則和工作制度的強(qiáng)大生命力。
5. 從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,深入闡述人大在推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中的重要職能和主要任務(wù)。
6. 加強(qiáng)人大智庫和人大理論研究能力建設(shè),更好服務(wù)于新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、深化新時(shí)代地方人大新使命新任務(wù)新課題研究
7. 依據(jù)新時(shí)代人大工作“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的職能定位,結(jié)合地方人大工作實(shí)踐,研究探討人大工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和思路舉措。
8. 闡述地方設(shè)立人大常委會(huì)制度對(duì)加強(qiáng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的歷史性意義,總結(jié)回顧40年來地方人大與時(shí)俱進(jìn)、依法履職取得的重大成就和主要經(jīng)驗(yàn)。
9. 圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)人大制度和地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
10. 加強(qiáng)新時(shí)代地方人大及其常委會(huì)建設(shè)思路舉措。
11. 如何適應(yīng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新要求,加強(qiáng)地方人大專工委建設(shè)。
三、深化地方立法工作研究
12. 加強(qiáng)黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮人大在立法工作中主導(dǎo)作用。
13. 堅(jiān)持依法立法,進(jìn)一步理順地方立法體制,科學(xué)規(guī)范省和設(shè)區(qū)市立法邊界。
14. 堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,加強(qiáng)和完善地方立法民主協(xié)商機(jī)制。
15. 加強(qiáng)地方立法針對(duì)性和引領(lǐng)性作用,以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
16. 加強(qiáng)區(qū)域立法協(xié)同性,服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展。
17. 正確把握地方立法的職能定位,既要發(fā)揮立法的創(chuàng)造性,又要保證國家法制統(tǒng)一。
18. 加強(qiáng)法律制度供給,依法保障突發(fā)性重大社會(huì)災(zāi)害防控。
19. 中外地方立法制度的比較研究。
四、深化人大依法監(jiān)督工作的研究
20. 人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的地位、職能與加強(qiáng)新時(shí)代人大監(jiān)督工作思路舉措。
21. 突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,提升人大監(jiān)督的實(shí)效性。
22. 綜合運(yùn)用法定職權(quán),增強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的權(quán)威性。
23. 加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度,維護(hù)國家法制統(tǒng)一。
24. 加強(qiáng)制度建設(shè)和工作創(chuàng)新,依法強(qiáng)化對(duì)人大任命人員的履職監(jiān)督。
25. 加強(qiáng)地方人大對(duì)垂直管理政府部門履職情況的依法監(jiān)督。
26. 加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)踐探索,完善人大對(duì)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督。
27. 完善國家監(jiān)督制度體系,加強(qiáng)人大監(jiān)督與國家其它形式監(jiān)督的協(xié)同配合。
28. 深化人大對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理審查監(jiān)督。
29. 深化地方人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的模式研究。
五、深化人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)職能研究
30. 正確處理黨委決策、人大決定、政府施政三者關(guān)系,建立健全地方人大討論決定重大事項(xiàng)的工作機(jī)制。
31. 不同層級(jí)的地方人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍、程序以及效能等問題的研究。
32. 完善規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)程序,提高地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)決策管理水平。
33. 基層人代會(huì)票決民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)踐與思考。
六、深化加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)研究
34. 完善縣鄉(xiāng)人大工作職能,加強(qiáng)基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)。
35. 加強(qiáng)制度建設(shè),保證代表選舉工作風(fēng)清氣正。
36. 加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人代會(huì)閉會(huì)期間的履職工作。
37. 加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和街道社區(qū)人大工作制度建設(shè)和實(shí)踐創(chuàng)新。
38. 選民代表議政制度的實(shí)踐與思考。
七、深化加強(qiáng)人大代表履職管理與保障研究
39. 完善制度建設(shè),更好發(fā)揮人大代表的主體作用。
40. 加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),保障代表履職需要。
41. 加強(qiáng)代表履職管理和服務(wù),提升代表履職效能。
42. 著力提高代表議案、建議督辦工作的實(shí)效性。
43. 發(fā)揮好專業(yè)代表組在常委會(huì)履職中的重要作用。
44. 深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度,更好發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。
45. 加強(qiáng)和改進(jìn)代表的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)代表的履職能力。
八、深化加強(qiáng)人大自身建設(shè)研究
46. 優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),讓人大更好地成為履行各項(xiàng)法定職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。
47. 完善人大議事規(guī)則和工作程序,提升國家權(quán)力機(jī)關(guān)決策工作制度化、規(guī)范化水平。
48. 落實(shí)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求,切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
49. 加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)調(diào)查研究制度建設(shè)。
50. 加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人民代表大會(huì)制度理論教育培訓(xùn)。
51. 新時(shí)代人大宣傳工作實(shí)踐與思考。