2018年工作總結(jié) 

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是省十三屆人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)履職的第一年。教科文衛(wèi)委員會(huì)在省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，圍繞省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，在教科文衛(wèi)立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展。 

　　（一）認(rèn)真抓好教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法工作 

　　1、參與制定并積極落實(shí)五年立法規(guī)劃。根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，我委對(duì)2018—2022年省人大常委會(huì)立法規(guī)劃建議中涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研論證。通過聽取省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人大教科文衛(wèi)委的意見，我委向省人大常委會(huì)提出了教科文衛(wèi)方面五年立法規(guī)劃項(xiàng)目修改意見。經(jīng)過省委批準(zhǔn)，在正式項(xiàng)目中新增了《關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》《革命歷史遺址、紀(jì)念設(shè)施和愛國主義教育基地保護(hù)利用條例》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》，保留了《地方志工作條例》《職業(yè)教育校企合作條例》《發(fā)展中醫(yī)條例》《學(xué)前教育條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《職業(yè)病防治條例》《實(shí)施傳染病防治法辦法》《食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，調(diào)整了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)條例》《教育督導(dǎo)條例》《學(xué)校安全條例》《急救醫(yī)療服務(wù)條例》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》。機(jī)構(gòu)改革后，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》《食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》將調(diào)整到省人大財(cái)經(jīng)委，教科文衛(wèi)委正式項(xiàng)目為10項(xiàng)。這次調(diào)整修改從全省高質(zhì)量發(fā)展全局的高度，增加了一些站位高、敢擔(dān)當(dāng)、夠份量，緊扣中心工作，推動(dòng)教科文衛(wèi)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大項(xiàng)目，使五年立法規(guī)劃項(xiàng)目更加適合新形勢(shì)發(fā)展的需要。 

　　2、完成了兩個(gè)正式立法任務(wù)。一是制定了《江蘇省地方志工作條例》。對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，許仲梓副主任十分重視，在去年省內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年4月16-20日又帶隊(duì)赴山西、四川進(jìn)行了調(diào)研。4月27日，我委又到省方志館召開了有關(guān)專家座談會(huì)，對(duì)條例草案進(jìn)一步提出了修改意見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我委召開委員會(huì)全體會(huì)議，形成了條例草案審查意見。5月，省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員審議條例草案時(shí)，充分肯定了我委提出的審查意見。9月，省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了該條例，12月1日條例正式施行。二是制定《江蘇省職業(yè)教育校企合作條例》。這部法規(guī)上一屆教科文衛(wèi)委員會(huì)已在省內(nèi)外開展了立法調(diào)研，今年我委又繼續(xù)對(duì)條例草案進(jìn)一步調(diào)研論證，赴揚(yáng)州、常州市調(diào)研，召開了省有關(guān)部門的座談會(huì)。書面征求了13個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的意見。召開委員會(huì)全體會(huì)議，對(duì)條例草案和審查意見報(bào)告進(jìn)行研究討論。11月，省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)該條例草案進(jìn)行審議。 

　　3、啟動(dòng)了大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法工作。根據(jù)省人大常委會(huì)專題調(diào)研計(jì)劃，從年初全省人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)開始，我委全年都圍繞大運(yùn)河文化帶建設(shè)開展立法調(diào)研。組建了法規(guī)起草組、專家組和課題組，先后赴徐州、淮安、揚(yáng)州、蘇州、泰州、常州等地開展調(diào)研，會(huì)同省委宣傳部召開了大運(yùn)河文化帶建設(shè)前期調(diào)研座談會(huì)，組織召開了三次大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法起草組專家組會(huì)議，形成了調(diào)研報(bào)告和立法要點(diǎn)。 

　　此外，圍繞制定《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院條例》《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《江蘇省學(xué)前教育條例》等，許仲梓副主任帶隊(duì)赴有關(guān)地方部門和單位進(jìn)行了專題調(diào)研。我委會(huì)同省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥局就修改《江蘇省中醫(yī)發(fā)展條例》進(jìn)行了調(diào)研，提出了明確的計(jì)劃安排。 

　　（二）扎實(shí)開展教科文衛(wèi)領(lǐng)域監(jiān)督工作 

　　1、開展《專利法》和《江蘇省專利促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查。5月，我委組織執(zhí)法檢查組，在許仲梓副主任帶領(lǐng)下，召開了省政府及有關(guān)部門工作情況匯報(bào)會(huì)，許仲梓副主任出席會(huì)議并講話。隨后，赴蘇州、鹽城等地對(duì)專利法和省專利促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地檢查，還委托了無錫、徐州、淮安三市同步開展檢查。檢查結(jié)束后，召開了執(zhí)法檢查組成員會(huì)議，討論了檢查報(bào)告。7月的常委會(huì)聽取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告，常委會(huì)組成人員對(duì)此次執(zhí)法檢查給予了充分肯定，認(rèn)為執(zhí)法檢查工作基礎(chǔ)扎實(shí)，工作細(xì)致，報(bào)告提出的問題準(zhǔn)確，分析透徹，建議措施明確，尤其是提出以高質(zhì)量為導(dǎo)向來推動(dòng)專利法律法規(guī)實(shí)施，體現(xiàn)了江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的總要求。省委婁勤儉書記也對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告給予了肯定，他指出，這次執(zhí)法檢查報(bào)告指出的問題、提出的意見建議，對(duì)我省做好專利工作是有力的警醒。11月的常委會(huì)上，我委還對(duì)省政府及有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)法檢查及審議意見落實(shí)情況提出審查意見報(bào)告，配合做好滿意度測(cè)評(píng)工作。 

　　2、開展《檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。7月，我委組織執(zhí)法檢查組，在許仲梓副主任帶領(lǐng)下啟動(dòng)執(zhí)法檢查。檢查組在南京召開執(zhí)法檢查情況匯報(bào)會(huì)，聽取省政府及相關(guān)部門法律貫徹實(shí)施情況匯報(bào)，許仲梓副主任出席會(huì)議并講話。隨后，執(zhí)法檢查組赴泰州、常州兩市開展實(shí)地檢查，還委托南京、連云港兩市同步開展執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，召開了執(zhí)法檢查組成員會(huì)議，討論了檢查報(bào)告。9月的常委會(huì)聽取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告，常委會(huì)組成人員對(duì)此次執(zhí)法檢查給予了充分肯定，認(rèn)為這次執(zhí)法檢查基礎(chǔ)扎實(shí)，工作細(xì)致，報(bào)告緊扣檔案法律法規(guī)，重點(diǎn)突出，內(nèi)容翔實(shí)，分析問題透徹，所提建議針對(duì)性較強(qiáng)。相關(guān)部門反映，此次執(zhí)法檢查，用法治的力量維護(hù)了檔案的權(quán)威，促進(jìn)了檔案工作從依靠政策管理向依法治理轉(zhuǎn)變，必將有力推動(dòng)檔案工作更好地為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)。 

　　3、聽取和審議省政府關(guān)于全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。為配合做好11月常委會(huì)審議工作，我委4月就啟動(dòng)調(diào)研工作，采取省市聯(lián)動(dòng)方式，組織各設(shè)區(qū)市人大和省直有關(guān)部門單位開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研。在許仲梓副主任帶領(lǐng)下先后召開座談會(huì)，專題聽取了省委宣傳部、省發(fā)改委、文化廳、新聞出版廣電局、統(tǒng)計(jì)局和省直六大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的介紹，8月在蘇州市召開了全省人大文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研交流會(huì)，收集了23篇調(diào)研報(bào)告。我委還赴有關(guān)設(shè)區(qū)市開展調(diào)研，召開了專家座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見建議?；久辶巳∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，弄清了制約江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，形成了調(diào)研報(bào)告，提出了加快我省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見和建議，也為下一步制定《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》打下了基礎(chǔ)。 

　　4、圍繞教育改革中人民群眾關(guān)心的議題開展專題調(diào)研。根據(jù)省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于圍繞省委關(guān)注的重大問題加強(qiáng)調(diào)研督辦工作的方案》要求，在許仲梓副主任帶領(lǐng)下，我委先后到省教育廳和南京高淳、無錫宜興、蘇州、連云港、泰州開展專題調(diào)研，召開省有關(guān)部門座談會(huì)和全省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，廣泛聽取各級(jí)人大代表和社會(huì)各界對(duì)教育改革的意見和建議，形成了《關(guān)于教育改革中人民群眾關(guān)心的議題調(diào)研情況的報(bào)告》。該調(diào)研報(bào)告以省人大常委會(huì)黨組的名義報(bào)送省委。省委婁書記、省長(zhǎng)吳政隆等省領(lǐng)導(dǎo)先后批示，責(zé)成有關(guān)部門針對(duì)相關(guān)問題，研究解決辦法，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，努力辦好人民滿意教育。 

　　5、配合常委會(huì)對(duì)審議意見落實(shí)情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。5月，對(duì)省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見落實(shí)情況提出了審查意見報(bào)告，并配合做好常委會(huì)首次開展的滿意度測(cè)評(píng)。11月，對(duì)省政府關(guān)于專利法和省專利促進(jìn)條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見落實(shí)情況提出審查意見報(bào)告，并配合做好常委會(huì)會(huì)議上開展的滿意度測(cè)評(píng)工作。此外，我委根據(jù)主任會(huì)議要求，6月，將省人大常委會(huì)對(duì)省政府關(guān)于《江蘇省學(xué)前教育條例》執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見落實(shí)情況反饋報(bào)告的審議意見，專程赴省教育廳轉(zhuǎn)交落實(shí)。 

　　（三）積極做好代表工作  

　　1、認(rèn)真辦理代表議案。今年我委辦理了6件議案，涉及“關(guān)于加快大運(yùn)河文化帶建設(shè)”、“制定《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》”“加強(qiáng)小餐飲立法”三個(gè)方面。省人大常委會(huì)表決通過了我委提出的三個(gè)方面6件議案的處理意見報(bào)告，三個(gè)方面的立法議案均被采納，已列入省人大常委會(huì)2018-2022立法規(guī)劃。 

　　2、重點(diǎn)督辦代表建議。在省十三屆人大一次會(huì)議期間，南京、蘇州、南通代表團(tuán)5位省人大代表提出了關(guān)于推進(jìn)健康江蘇建設(shè)方面的4件建議，省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定將這4件建議列為重點(diǎn)督辦的代表建議。在前期做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，10月中旬，許仲梓副主任帶隊(duì)赴南京鼓樓醫(yī)院、江蘇省疾控中心進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在省衛(wèi)計(jì)委召開了重點(diǎn)建議督辦會(huì)。會(huì)上，陳星鶯副省長(zhǎng)代表省政府做了匯報(bào)，省衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、人社廳等部門也分別匯報(bào)了建議辦理情況。提出建議的省人大代表對(duì)省政府及有關(guān)部門辦理建議工作表示滿意。許仲梓副主任充分肯定了省政府及相關(guān)部門所作的工作，對(duì)下一步推進(jìn)健康江蘇建設(shè)提出了明確的要求。省電臺(tái)電視臺(tái)、新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、江蘇人大發(fā)布等媒體從不同角度進(jìn)行了報(bào)道，新華日?qǐng)?bào)除刊發(fā)了新聞通稿外，還用專稿形式對(duì)此次重點(diǎn)建議督辦活動(dòng)進(jìn)行了深度報(bào)道。 

　　3、辦理代表建議會(huì)辦件。對(duì)“關(guān)于制定《江蘇省控?zé)煑l例》”“加強(qiáng)職業(yè)安全與職業(yè)健康專業(yè)人才培養(yǎng)并盡快修訂《江蘇省職業(yè)病防治條例》”“制定《醫(yī)療事故第三方責(zé)任保險(xiǎn)條例》”“制定并實(shí)施《江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例》”“制定《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院條例》”5件代表建議及時(shí)提出了會(huì)辦意見。 

　　此外，我委還按照常委會(huì)要求組建了新一屆省人大教科文衛(wèi)專業(yè)代表組，向省人大常委會(huì)提出了教科文衛(wèi)領(lǐng)域進(jìn)入專家咨詢庫的人員名單。按照“強(qiáng)化組織、深化聯(lián)系、優(yōu)化服務(wù)、固化制度”的工作思路，在立法、監(jiān)督、視察、調(diào)研等工作中充分發(fā)揮代表的主體作用，全年共邀請(qǐng)代表36人次參與各類調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。 

　　（四）加強(qiáng)聯(lián)系交流

　　1、加強(qiáng)與全國人大教科文衛(wèi)委聯(lián)系。年初，我委參加了全國人大教科文衛(wèi)委主任委員李學(xué)勇來我省調(diào)研時(shí)召開的交流座談會(huì)。12月4—6日，參加了全國人大暨各省（區(qū)、市）人大教科文衛(wèi)委員會(huì)工作座談會(huì)，在會(huì)上總結(jié)了開局之年的工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，交流了2019年的工作打算，我委的交流材料得到了全國人大教科文衛(wèi)委和各兄弟省市人大教科文衛(wèi)委的好評(píng)。此外，還先后多次就立法、監(jiān)督等具體工作主動(dòng)向全國人大教科文衛(wèi)委請(qǐng)示匯報(bào)，有力有序推動(dòng)了我省人大教科文衛(wèi)工作。 

　　2、加強(qiáng)與兄弟省市人大及教科文衛(wèi)委聯(lián)系。今年，先后赴山西、四川等地學(xué)習(xí)調(diào)研，接待了天津、海南、河北、內(nèi)蒙古、湖北、廣東等省市自治區(qū)來江蘇學(xué)習(xí)考察，溝通了情況，交流了感情，深化了合作。 

　　3、加強(qiáng)與設(shè)區(qū)市人大及教科文衛(wèi)委聯(lián)系。4月中旬，在徐州召開了全省人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)，為本屆人大教科文衛(wèi)委開好頭、起好步奠定了基礎(chǔ)。年中，在蘇州召開了全省人大文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研交流會(huì)，深入交流探討了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。年底，又在鎮(zhèn)江召開了此次全省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任座談會(huì)，傳達(dá)全國人大教科文衛(wèi)委會(huì)議精神，總結(jié)交流2018年工作情況和2019年工作打算。 

　　（五）加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè) 

　　1、推動(dòng)新一屆教科文衛(wèi)委工作順利開展。3月28日，十三屆省人大常委會(huì)第二次會(huì)議任命新一屆教科文衛(wèi)委員會(huì)組成人員后，我委于30日上午就召開了委員會(huì)全體人員會(huì)議，在學(xué)習(xí)研究省人大常委會(huì)“一要點(diǎn)三計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及我委的工作進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，對(duì)新一屆教科文衛(wèi)委員會(huì)7名組成人員進(jìn)行了工作分工。隨即召開了全體工作人員會(huì)議，進(jìn)一步明確了任務(wù)要求和承辦處室，將每一項(xiàng)工作都分解落實(shí)到人。4月，在徐州市召開了2018年全省人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)，對(duì)全年工作進(jìn)行了部署。8月，在蘇州召開的全省人大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研交流會(huì)上，我委對(duì)前期工作進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)下一步工作作出了安排。12月，我委召開全省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹全國人大教科文衛(wèi)委和省人大常委會(huì)黨組有關(guān)會(huì)議精神。 

　　2、扎實(shí)開展黨建工作。以開展解放思想大討論為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。按照常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨委部署安排，6月，組織召開了“進(jìn)一步解放思想，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”專題組織生活會(huì)，周琪同志上了“解放思想敢擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代貢獻(xiàn)人大力量”黨課，提出了爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)過硬”黨員干部（信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、工作過硬）、爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部（工作好、團(tuán)結(jié)好、風(fēng)氣好、形象好、身心好）的目標(biāo)要求。8月召開了中央巡視反饋意見整改專題組織生活會(huì)，10月召開了加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作專題組織生活會(huì)，全體人員在會(huì)上都認(rèn)真查擺問題并開展批評(píng)與自我批評(píng)。 

　　3、建立健全委員會(huì)工作制度。按照省人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議和文件要求，建立并完善了委員會(huì)的會(huì)議、學(xué)習(xí)、黨建、辦文等制度，堅(jiān)持每周一召開委員會(huì)主任辦公會(huì)，每月召開一次委員會(huì)全體會(huì)議，將黨建工作和委員會(huì)工作同部署同落實(shí)，有力推動(dòng)了工作的高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。 

　　回顧2018年的工作，我們有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)： 

　　一要立足新時(shí)代，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往放在首位。十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大轉(zhuǎn)變使人大教科文衛(wèi)委的工作明顯“升位”。在新一屆省人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃中，涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的正式立法項(xiàng)目有10件，排在第二位。在今年年初召開的江蘇省十三屆人大一次會(huì)議上，在實(shí)際到會(huì)的791代表中，有542名代表提出了8個(gè)方面共535件建議，其中涉及教科文衛(wèi)方面的代表建議117件，占21.9%，也排在第二位。省委書記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉對(duì)省人大提出了需要加強(qiáng)關(guān)注、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)立法的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中第一項(xiàng)就落在教科文衛(wèi)委。為此，我委圍繞深化教育改革開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于教育改革中人民群眾關(guān)心議題調(diào)研情況的報(bào)告》，提出了人民群眾對(duì)深化教育改革的“五個(gè)熱切期盼”及對(duì)策建議，充分反映了人民群眾的心聲。 

　　二要服務(wù)高質(zhì)量，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇貢獻(xiàn)人大力量。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的新任務(wù)新要求，全省上下把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作。“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”每個(gè)都與教科文衛(wèi)委密切相關(guān)，我委的工作“站位”必須落腳到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上來。今年，我們?cè)谔峤弧秾＠ā泛汀督K省專利促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查報(bào)告中，抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并為我省召開全省科技創(chuàng)新大會(huì)、出臺(tái)“科技改革30條”等重要政策措施作出了積極貢獻(xiàn)。 

　　三要增強(qiáng)引領(lǐng)力，充分發(fā)揮在創(chuàng)制性立法中的主導(dǎo)作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”。這就要求教科文衛(wèi)委的立法工作要“進(jìn)位”，糾正“改革在前，法治在后”等一些舊觀念，改變只重視法治對(duì)改革成果的確認(rèn)、保障作用，不重視法治對(duì)改革的引領(lǐng)、推動(dòng)作用的現(xiàn)象，堅(jiān)持立法引領(lǐng)改革，立法授權(quán)改革，立法消除改革障礙，立法預(yù)留改革空間，立法完善改革成果，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。今年，我委啟動(dòng)了大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法工作。省委婁書記對(duì)這項(xiàng)立法工作給予充分肯定，在全省立法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)中央重大戰(zhàn)略實(shí)施中存在的制度空白和突出短板，以先行性、自主性立法為重大決策的實(shí)施及時(shí)提供支撐和保障，并對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法提出了十分明確具體的要求。 

　　四要發(fā)揮專家作用，探索借助智庫力量參與立法監(jiān)督的新機(jī)制。教科文衛(wèi)委工作領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重、專業(yè)強(qiáng)，委員會(huì)人少事多，人員能力素質(zhì)與工作任務(wù)要求不夠匹配，要解決高素質(zhì)專業(yè)化人才“缺位”問題，必須借助智庫力量推進(jìn)工作。今年，我委在大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法工作中，成立了立法專家組，委托中國法治現(xiàn)代化研究院開展課題研究，提交了調(diào)研報(bào)告和立法要點(diǎn)。在專利法和省專利促進(jìn)條例執(zhí)法檢查中，委托國家專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程（江蘇）研究基地提供了第三方評(píng)估報(bào)告。這些智庫、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者為我們做好立法、監(jiān)督工作提供了智力支持。 

　　一年來，我委以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法履職、開展工作，取得了積極的成效。但在工作布局方面還不夠科學(xué)，與全國人大和兄弟省區(qū)市人大教科文衛(wèi)委工作聯(lián)系還不夠緊密，對(duì)各設(shè)區(qū)市人大及教科文衛(wèi)委工作要求多，服務(wù)指導(dǎo)少，委員會(huì)的工作力量與新時(shí)代教科文衛(wèi)工作的需要還不相匹配，這些問題都需要在今后工作中努力改進(jìn)。 

2019年工作計(jì)劃

　　2019年，是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。我委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，圍繞省委中心工作，按照省十三屆人大二次會(huì)議精神，立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，突出大運(yùn)河文化建設(shè)立法和深化教育改革專題詢問兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)全省教科文衛(wèi)工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇貢獻(xiàn)力量。主要做好以下幾方面工作： 

　　（一）立法工作 

　　1、制定《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》。建設(shè)大運(yùn)河文化帶，是習(xí)近平總書記的號(hào)召和中央的重大決策部署，也是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長(zhǎng)期的改革創(chuàng)新任務(wù)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用、全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等重大關(guān)系，必須以法治凝聚共識(shí)、完善決策、規(guī)范行為、推動(dòng)進(jìn)程。大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法，體現(xiàn)了江蘇在新時(shí)代的新?lián)?dāng)、新作為，不僅會(huì)加快我省大運(yùn)河文化帶建設(shè)步入法制軌道的步伐，也將為今后全國大運(yùn)河文化帶建設(shè)立法探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)出江蘇的智慧和力量。我委將按照省人大常委會(huì)2019立法計(jì)劃，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)高質(zhì)量做好《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》起草工作。 

　　2、修訂《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》。2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，于2017年7月1日起施行。這是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部綜合性、基礎(chǔ)性的法律，該法對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展、監(jiān)管提出了一系列新的要求，《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》部分規(guī)定已與中醫(yī)藥法難以銜接，亟需制定《江蘇省發(fā)展中醫(yī)藥條例》。同時(shí)中醫(yī)藥法確定的發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)扶持措施，改革完善的中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)診所等方面的管理制度等，也需要地方配套制度予以補(bǔ)充、細(xì)化，以提高法律的執(zhí)行力，促進(jìn)我省中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，更好地保障人民群眾的身心健康。2019年，我委將會(huì)同省有關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，做好制定《江蘇省發(fā)展中醫(yī)藥條例》工作。 

　　3、開展相關(guān)立法調(diào)研。2019年，我委還將圍繞兩個(gè)預(yù)備項(xiàng)目：修訂《江蘇省職業(yè)病防治條例》《江蘇省學(xué)前教育條例》開展調(diào)研，推動(dòng)政府相關(guān)部門加快法規(guī)草案起草工作。圍繞三個(gè)調(diào)研項(xiàng)目：制定《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，修訂《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《江蘇省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》開展立法調(diào)研，為下一步正式立法打下基礎(chǔ)。 

　　（二）監(jiān)督工作 

　　1、聽取和審議省政府關(guān)于深化教育改革與發(fā)展情況的報(bào)告并開展專題詢問。為進(jìn)一步推動(dòng)深化教育改革，回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，我委將圍繞深化教育改革與發(fā)展開展省市人大聯(lián)動(dòng)專題調(diào)查研究，為常委會(huì)聽取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告并開展專題詢問做好準(zhǔn)備。 

　　2、聽取和審議省政府關(guān)于大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告。為全面了解和掌握大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況，為制定《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》打好基礎(chǔ)，我委將圍繞大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況開展專題調(diào)研，為常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告做好準(zhǔn)備。 

　　3、開展《中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查。為全面了解和掌握《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的執(zhí)行情況，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為修訂《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》打好基礎(chǔ)，將組織開展《中醫(yī)法》執(zhí)法檢查。 

　　4、跟蹤監(jiān)督學(xué)前教育條例執(zhí)法檢查、檔案法和省檔案管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、深化教育改革與發(fā)展情況等常委會(huì)審議意見的落實(shí)情況，并配合常委會(huì)開展好滿意度測(cè)評(píng)。 

　　（三）代表工作 

　　1、醞釀全國人代會(huì)和省人代會(huì)教科文衛(wèi)領(lǐng)域的議案和建議。  

　　2、做好代表議案、建議辦理工作，配合做好相關(guān)代表建議的重點(diǎn)督辦工作。   

　　3、加強(qiáng)和完善代表工作，進(jìn)一步密切與代表聯(lián)系，采取多種形式加強(qiáng)代表對(duì)委員會(huì)立法、監(jiān)督工作的參與，邀請(qǐng)代表參加相關(guān)視察、調(diào)研活動(dòng)。 

　　（四）聯(lián)系交流工作 

　　1、加強(qiáng)與全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取工作指導(dǎo)，主動(dòng)承接先行先試項(xiàng)目。 

　　2、加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的聯(lián)系，依托長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略，開展區(qū)域交流協(xié)作，相互促進(jìn)、共同提高。 

　　3、加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系，認(rèn)真組織召開年度全省人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)。按照省人大常委會(huì)的培訓(xùn)計(jì)劃安排，舉辦全省人大教科文衛(wèi)干部培訓(xùn)班，根據(jù)立法和監(jiān)督工作需要，召開有關(guān)專項(xiàng)工作交流研討會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣市縣人大教科文衛(wèi)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 

　　（五）自身建設(shè) 

　　1、加強(qiáng)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮委員會(huì)組成人員的作用。 

　　2、加強(qiáng)委員會(huì)黨建工作，確保正確的政治方向。 

　　3、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高工作人員能力、素質(zhì)和水平。 

　　4、加強(qiáng)工作制度建設(shè)，落實(shí)好常委會(huì)《審議意見起草工作規(guī)程》和《審議意見落實(shí)情況反饋報(bào)告的審查報(bào)告起草工作規(guī)程》等文件要求，健全和完善委員會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)議、工作等各項(xiàng)規(guī)章制度。