2017年工作總結(jié)
2017年，教科文衛(wèi)委員會(huì)在省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九大以及全國(guó)、省人代會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省改革發(fā)展大局立法，以專題詢問(wèn)和執(zhí)法檢查為工作重點(diǎn)，依法履職，積極作為，在教科文衛(wèi)立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。
一、圍繞大局積極履職，著力提高立法質(zhì)量。
根據(jù)本屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2017年立法計(jì)劃，我委堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，注重把人大工作放到建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，努力找準(zhǔn)服務(wù)全省中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
（一）認(rèn)真做好《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》立法工作。
建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇,必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主引擎。我委緊緊圍繞省委中心工作，堅(jiān)持“法治第一保障”服務(wù)“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，聚焦科學(xué)技術(shù)普及和創(chuàng)新，通過(guò)立法為“聚力創(chuàng)新”保駕護(hù)航。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)首個(gè)以城市群為基本單元的自主創(chuàng)新示范區(qū)。在示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)地方立法加以規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮其自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，為我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出貢獻(xiàn)。為加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的立法進(jìn)程，我委根據(jù)常委會(huì)要求，從4月份開(kāi)始，配合常委會(huì)五位負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)開(kāi)展立法調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、專家學(xué)者、政府部門和蘇南地區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)建議，赴上海、深圳等地學(xué)習(xí)考察，立足于先行先試、健全自主創(chuàng)新體制機(jī)制、更好地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，用制度創(chuàng)新和制度改革促進(jìn)省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)創(chuàng)新成為江蘇發(fā)展的新引擎。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我委召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議，形成了條例草案審查意見(jiàn)。在省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，與會(huì)的常委會(huì)組成人員審議條例草案時(shí)，充分肯定了我委提出的立法宗旨、自主創(chuàng)新內(nèi)涵、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)放合作等八個(gè)方面的修改意見(jiàn)。11月，省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)了《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。
（二）認(rèn)真做好《江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例（草案）》審查工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣播電視行業(yè)新媒體新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，廣播電視的制作、播出、傳輸技術(shù)體系、管理體制和行業(yè)屬性都發(fā)生了很大變化，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。江蘇是廣播電視大省，很多工作都走在全國(guó)前列，管理中也遇到了一些新問(wèn)題。為了解決長(zhǎng)期以來(lái)我省廣播電視發(fā)展和管理缺乏法律支撐的問(wèn)題， 省人大常委會(huì)將制定廣播電視管理?xiàng)l例確定為2017年立法項(xiàng)目。我委提前介入，會(huì)同省政府及相關(guān)部門做了大量工作，組織赴安徽、福建和南京、徐州、淮安、泰州等地開(kāi)展立法調(diào)研。在省廣電總臺(tái)召開(kāi)了有省委宣傳部、省新聞出版廣電局、網(wǎng)信辦、廣電總臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司負(fù)責(zé)同志，南京、徐州、鎮(zhèn)江、泰州市文廣新局和廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)。書面征求了13個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的意見(jiàn)。在充分論證的基礎(chǔ)上，召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議，提出了堅(jiān)持廣播電視公益性、明確廣播電視臺(tái)站和廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)職能、加強(qiáng)廣播電視監(jiān)督管理、提高應(yīng)急服務(wù)效率等修改意見(jiàn)。該條例的出臺(tái)，使全省廣播電視事業(yè)發(fā)展有明確的法律支撐和法律保障，并置于法律監(jiān)督之下，推動(dòng)了我省廣播電視行業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展。
（三）及時(shí)做好《江蘇省獻(xiàn)血條例》修訂工作。《江蘇省獻(xiàn)血條例》是我省依法開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作的一部重要法規(guī)。條例實(shí)施以來(lái)，對(duì)推動(dòng)我省無(wú)償獻(xiàn)血和血液管理工作發(fā)揮了積極重要的作用。但近年來(lái)我省血液供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)性緊缺，獻(xiàn)血率較低，激勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血的方式比較單一，原條例中的一些規(guī)定已難以適應(yīng)我省無(wú)償獻(xiàn)血工作的發(fā)展需求。2017年，省人大常委會(huì)及時(shí)將修訂條例列入立法計(jì)劃。我委迅速啟動(dòng)立法工作，3月專程赴省衛(wèi)生計(jì)生委及有關(guān)單位進(jìn)行立法調(diào)研。會(huì)同法工委和省衛(wèi)計(jì)委，圍繞條例的修改原則、內(nèi)容以及有關(guān)條款等問(wèn)題反復(fù)協(xié)商溝通，進(jìn)行了多次修改。6月中旬，在南京市高淳區(qū)召開(kāi)專題座談會(huì)，專門聽(tīng)取了有關(guān)廳局及蘇州、無(wú)錫等七市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委對(duì)條例的修改意見(jiàn)建議。6月下旬，書面征求了省政府辦公廳和財(cái)政、交通運(yùn)輸、旅游、紅十字會(huì)等有關(guān)部門以及13個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的意見(jiàn)。7月，會(huì)同法工委和省衛(wèi)生計(jì)生委再次對(duì)條例進(jìn)行了修改。條例修改主要強(qiáng)化了政府責(zé)任，擴(kuò)大了社會(huì)參與面，構(gòu)建了激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)了采供血機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)和引導(dǎo)宣傳。7月，省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議以修正案的形式對(duì)《江蘇省獻(xiàn)血條例》有關(guān)條款作了修訂。
（四）開(kāi)展《江蘇省地方志工作條例》立法調(diào)研。根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃，我委積極主動(dòng)加強(qiáng)與省地方志辦公室的聯(lián)系，多次協(xié)調(diào)參與草案起草工作 。10月，我委組織省人大常委會(huì)地方志立法調(diào)研組赴南京、揚(yáng)州、宿遷開(kāi)展立法調(diào)研。省人大常委會(huì)副主任許仲梓參加調(diào)研并講話。調(diào)研組在省地方志館參觀了“方志之鄉(xiāng)”展廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志及民間藝術(shù)文化展廳、志鑒閱覽室和舊志閱覽室等功能區(qū)。聽(tīng)取了省地方志辦公室、南京市地方志辦公室和揚(yáng)州、宿遷市政府及部分區(qū)（縣）有關(guān)工作情況匯報(bào)，并就地方志立法進(jìn)行了座談交流，有效促進(jìn)了立法進(jìn)程，為2018年制訂條例打下了良好的基礎(chǔ)。
此外，為了推動(dòng)《江蘇省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，6月下旬，在條例實(shí)施前組織召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹條例座談會(huì)。省人大常委會(huì)副主任許仲梓、省政府副省長(zhǎng)藍(lán)紹敏出席會(huì)議并講話。條例的出臺(tái)，標(biāo)志著我省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作進(jìn)入了法制化管理的新階段，對(duì)于保護(hù)人民群眾生命健康，維護(hù)醫(yī)療事業(yè)健康有序發(fā)展具有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、突出重點(diǎn)務(wù)實(shí)求效，高質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督工作。
2017年，我委緊緊圍繞中心工作，突出民生熱點(diǎn)，講求監(jiān)督實(shí)效，創(chuàng)新方式方法，通過(guò)專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等多種形式，依法加強(qiáng)監(jiān)督工作。
（一）協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展《江蘇省學(xué)前教育條例》執(zhí)法檢查。學(xué)前教育事關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)國(guó)家民族的未來(lái)。《江蘇省學(xué)前教育條例》作為全國(guó)首部有關(guān)學(xué)前教育的省級(jí)地方性法規(guī)，自2012年施行以來(lái)，有力促進(jìn)和保障了我省學(xué)前教育的健康發(fā)展。為協(xié)助省人大常委會(huì)開(kāi)展學(xué)前教育執(zhí)法檢查，我委于5月至6月，組織部分常委會(huì)委員和省人大代表聽(tīng)取了省政府及相關(guān)部門專題匯報(bào)。實(shí)地查看了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公辦、民辦幼兒園32所，召開(kāi)了當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師、幼兒家長(zhǎng)座談會(huì)10余場(chǎng)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)規(guī)劃沒(méi)有落實(shí)到位，小區(qū)配套建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善，監(jiān)管服務(wù)體系亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，提出了堅(jiān)持公辦民辦并舉，加快發(fā)展?jié)M足不同層次需要的各類幼兒園，完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，適時(shí)修改條例等具體意見(jiàn)建議。在分組審議期間，及時(shí)匯總整理了常委會(huì)組成人員發(fā)言，編輯印發(fā)了常委會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。并將根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，進(jìn)行持續(xù)跟蹤督辦。
（二）協(xié)助常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生工程。為制定高質(zhì)量的詢問(wèn)工作方案，我委1月份到全國(guó)人大、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委學(xué)習(xí)了解有關(guān)開(kāi)展詢問(wèn)工作的經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)醫(yī)改進(jìn)展情況，專程赴福建、廣西、浙江等地學(xué)習(xí)考察醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上制定并向省政府印送了詢問(wèn)工作方案。為了提高監(jiān)督實(shí)效，5至7月我委用3個(gè)月時(shí)間組織省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展醫(yī)改進(jìn)展情況大調(diào)研，形成了100篇調(diào)研報(bào)告。7月至8月，我委面向社會(huì)公開(kāi)征集、并向全體省人大代表征集詢問(wèn)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，得到了全社會(huì)和全體省人大代表的熱烈響應(yīng)，我委公布的兩部電話共接聽(tīng)電話169個(gè)，收到人民來(lái)信133封，電子信件235份，征集問(wèn)題1320個(gè)，意見(jiàn)建議2301條。為給常委會(huì)組成人員審議提供參考資料，我委匯編整理了三級(jí)人大專題調(diào)研報(bào)告、人大代表提出的問(wèn)題與意見(jiàn)建議匯總、人民群眾來(lái)信來(lái)電匯總、全國(guó)各地醫(yī)改先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)匯編，形成總計(jì)72萬(wàn)字的文字材料。為了提高詢問(wèn)效果，我們改變以往事先告知題目的做法，變“開(kāi)卷考試”為“閉卷考試”，事先僅告知范圍，由常委會(huì)組成人員和列席的人大代表現(xiàn)場(chǎng)自由提問(wèn)，省政府分管負(fù)責(zé)同志到會(huì)報(bào)告工作、參加應(yīng)詢并作表態(tài)發(fā)言。首次采取限時(shí)每道題應(yīng)答6—8分鐘的措施，在詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)由工作人員提前一分鐘打鈴提醒應(yīng)詢?nèi)恕ａt(yī)改專題詢問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，12名委員和代表的16個(gè)提問(wèn)涉及公立醫(yī)院改革、異地就醫(yī)、分級(jí)診療、醫(yī)保預(yù)算、藥價(jià)虛高、兒科醫(yī)生短缺、大病醫(yī)療救助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方方面面老百姓的民生關(guān)切。中央和省主流媒體對(duì)這次專題詢問(wèn)作了詳細(xì)報(bào)道，新華日?qǐng)?bào)專版對(duì)詢問(wèn)進(jìn)行了原汁原味的報(bào)道。專題詢問(wèn)結(jié)束后，我委及時(shí)整理了審議意見(jiàn)連同省人大常委會(huì)專題調(diào)研報(bào)告印送省政府辦理，明文表示將跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況，必要時(shí)還將提請(qǐng)常委會(huì)聽(tīng)取和審議整改情況的匯報(bào)。
三、充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真做好代表工作。
加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，尊重人大代表、充分發(fā)揮人大代表作用，是做好新形勢(shì)下人大工作的重要環(huán)節(jié)。2017年，我委認(rèn)真研究議案建議辦理與立法、監(jiān)督工作相結(jié)合的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)與代表聯(lián)系，繼續(xù)探索做好代表工作的新形式、新方法。
（一）認(rèn)真督辦重點(diǎn)建議。在辦理代表建議過(guò)程中，我委始終堅(jiān)持認(rèn)真研究，及時(shí)辦理、及時(shí)答復(fù)，針對(duì)突出問(wèn)題重點(diǎn)督辦，使建議辦理過(guò)程成為尊重代表、了解代表、服務(wù)代表的過(guò)程，成為協(xié)同各有關(guān)部門全心全意為人民群眾辦實(shí)事的過(guò)程。10月中旬，在許仲梓副主任的帶領(lǐng)下赴南通市，對(duì)陳雯、顧曉松、曾九玉、陳昌龍等多位省人大代表在省十二屆人大五次會(huì)議上就我省科技創(chuàng)新方面工作提出的4件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。我委組織督辦組一行在海安縣實(shí)地考察了亞太科技、鑫緣集團(tuán)、鐵錨玻璃、天楹集團(tuán)等企業(yè)，深入了解企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)以及與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作情況。在海安縣召開(kāi)建議督辦會(huì)，聽(tīng)取省政府關(guān)于代表建議辦理情況和全省科技創(chuàng)新工作情況的匯報(bào)。省科技廳、財(cái)政廳、教育廳、沿海辦、科協(xié)匯報(bào)了代表建議辦理情況，省經(jīng)信委補(bǔ)充匯報(bào)了協(xié)同創(chuàng)新有關(guān)情況。對(duì)照代表建議辦理情況，督辦組要求要在抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)；抓好關(guān)鍵人才，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策；抓好企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新主體，不斷提高政府服務(wù)水平，制定有效的金融扶持政策等方面繼續(xù)推動(dòng)，確保代表建議落實(shí)到位。
（二）認(rèn)真辦理代表議案。一直以來(lái)，我委高度重視議案辦理工作，堅(jiān)持把辦理工作與履行自身職責(zé)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)每一件議案都組織專題調(diào)研，集體研究辦理，既保證辦理效率效果，也拓寬立法和監(jiān)督工作的思路和途徑。省十二屆人大五次會(huì)議上，陳平等代表提出的《關(guān)于加大蘇北科技創(chuàng)新扶持力度的議案》，由主任會(huì)議決定交我委研究辦理。我委對(duì)此高度重視，會(huì)同省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、金融辦等相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理。在實(shí)地考察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了加大政策扶持力度，加強(qiáng)資金保障，發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)科教資源和創(chuàng)新人才向蘇北集聚等意見(jiàn)，對(duì)加速蘇北科技創(chuàng)新起到了積極的促進(jìn)作用。
（三）認(rèn)真組織代表活動(dòng)。一年來(lái)，我委根據(jù)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)代表聯(lián)系工作的要求，積極為代表履職創(chuàng)造條件、做好服務(wù)、提供保障，充分發(fā)揮代表在推動(dòng)教科文衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展與法治建設(shè)中的重要作用。堅(jiān)持將代表活動(dòng)“常態(tài)化”、“主題化”，組織邀請(qǐng)代表參加了醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域立法調(diào)研、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、專題視察等活動(dòng)。在工作中認(rèn)真聽(tīng)取和吸納代表的意見(jiàn)，擴(kuò)大代表知情、參政的途徑和渠道。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)與深入走訪相結(jié)合，代表們親身體驗(yàn)了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，拓寬了了解社情民意的視野。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力。
今年以來(lái)，我委面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為抓手，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。一直以來(lái)，我委確立了“學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)作為“一種習(xí)慣、一種追求、一種需要”，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)武裝自己、提高自己，努力做好新時(shí)期人大教科文衛(wèi)工作。2017年，委員會(huì)全體同志按照省人大機(jī)關(guān)的部署和安排，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，省委全會(huì)新部署新要求，通過(guò)多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，在思想上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。開(kāi)展“旗幟鮮明講政治”專題民主生活會(huì)，深入泗洪縣魏營(yíng)鎮(zhèn)澗圩村開(kāi)展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)常態(tài)化制度化。特別是在黨的十九大召開(kāi)后，我委在南京舉辦了全省人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)會(huì)，委員會(huì)章劍華主任作了“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)做好新時(shí)代地方人大教科文衛(wèi)工作”專題輔導(dǎo)報(bào)告。省市縣三級(jí)人大常委會(huì)從事教科文衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)同志共90余人參加學(xué)習(xí)，推動(dòng)全省人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)更加深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。
（二）加強(qiáng)工作聯(lián)系。一是加強(qiáng)與全國(guó)人大的聯(lián)系。積極協(xié)助全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳竺帶隊(duì)來(lái)我省開(kāi)展藥品管理法執(zhí)法檢查，多次應(yīng)邀參加全國(guó)人大教科文衛(wèi)系統(tǒng)調(diào)研和座談，就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題詢問(wèn)，專程赴北京到全國(guó)人大學(xué)習(xí)了解有關(guān)開(kāi)展詢問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。2017年，我委在井岡山連續(xù)第五年舉辦全省人大教科文衛(wèi)干部培訓(xùn)班，由委員會(huì)多位負(fù)責(zé)同志就人大教科文衛(wèi)工作開(kāi)展專題講座，來(lái)自省、市、縣（市、區(qū)）人大從事教科文衛(wèi)工作的同志98人參加培訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)舉辦全省人大教科文衛(wèi)委工作座談會(huì)和部分市人大教科文衛(wèi)負(fù)責(zé)同志片會(huì)，凝聚共識(shí)，交流情況，研究問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)全省上下共同做好人大教科文衛(wèi)的工作起到了積極推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)了與兄弟省市自治區(qū)人大的聯(lián)系。就蘇南自創(chuàng)區(qū)、廣播電視管理地方立法、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多個(gè)專題，赴安徽、上海、福建等地學(xué)習(xí)，接待了河北、廣西、湖南、貴州、重慶等省市區(qū)人大來(lái)江蘇調(diào)研考察，增強(qiáng)了與各省同行的聯(lián)系，深化了交流與合作，共享了人大教科文衛(wèi)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。2017年，我委始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)決策制度，重大事項(xiàng)由委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論決定。根據(jù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量”的抓落實(shí)行動(dòng)，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)和工作中存在的一些問(wèn)題，迅速研究并逐步解決。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，工作流程逐步規(guī)范；通過(guò)按項(xiàng)目落實(shí)工作人員及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，工作效率不斷提升；通過(guò)嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范化水平不斷提高。不斷完善來(lái)文辦理、發(fā)文審批、印章管理、保密、休假報(bào)批、財(cái)務(wù)等一系列工作制度。培育了團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，營(yíng)造了良好的工作環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。
回顧過(guò)去的一年，在省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委的支持下，教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作取得了一些新成績(jī)，但還存在很多不足：立法質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，監(jiān)督實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)，為代表履職服務(wù)的方式還需進(jìn)一步拓展。在新的一年里，我們將按照省委、省人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)工作，把教科文衛(wèi)各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新貢獻(xiàn)。
2018年工作計(jì)劃
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的第一年，是省十三屆人大的開(kāi)局之年，教科文衛(wèi)委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照省十三屆人大一次會(huì)議精神和新一屆省人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，更加富有成效地履行好職責(zé)使命，推進(jìn)全省教科文衛(wèi)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新貢獻(xiàn)。
一、立法工作
（一）制定《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。目前，我省職業(yè)教育發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是創(chuàng)新型省份建設(shè)需要，高素質(zhì)技術(shù)技能人才不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且學(xué)校教育與企業(yè)需求脫節(jié)，整體質(zhì)量難以滿足社會(huì)需求。因此，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。制定《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》既符合黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育的要求，也符合職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需求。2018年我委將按照新一屆省人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，做好制定《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》工作。
（二）制定《江蘇省地方志工作條例》。編修地方志是中華民族的文化傳統(tǒng)。江蘇是方志之鄉(xiāng)、方志大省，歷代流傳下來(lái)的地方志近800種，占全國(guó)總數(shù)的十分之一，其中有不少傳世名志。雖然我省地方志工作水平和質(zhì)量處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但我省地方志發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，一些地區(qū)和部門對(duì)地方志工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作推動(dòng)難；一些地方工作機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足，地方志質(zhì)量得不到有效保證；對(duì)于社會(huì)修志缺乏規(guī)范管理，影響了地方志的健康發(fā)展。《江蘇省地方志工作條例》是2017年的立法調(diào)研項(xiàng)目，我委已與省地方志辦公室進(jìn)行了座談交流和初步調(diào)研，將會(huì)同省有關(guān)部門進(jìn)一步研究論證，為常委會(huì)審議做好準(zhǔn)備工作。
（三）修改《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。小餐飲是重要民生問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前我省小餐飲數(shù)量大、無(wú)證問(wèn)題突出、取締難度大、處罰難以執(zhí)行到位，但由于許可條件限制以及小餐飲監(jiān)管未納入《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，使我省對(duì)小餐飲的管理缺乏法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院在《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》中明確要求加快完善食品安全相關(guān)法律制度，地方要出臺(tái)小餐飲管理辦法，并納入國(guó)務(wù)院食安辦對(duì)省政府食品安全工作考評(píng)之中。為實(shí)現(xiàn)對(duì)小餐飲“寬進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)服”，建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，需要通過(guò)修改有關(guān)法規(guī)，促進(jìn)小餐飲業(yè)健康發(fā)展。按照常委會(huì)立法工作計(jì)劃，今年我委將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好法規(guī)的修訂工作。
（四）開(kāi)展相關(guān)立法調(diào)研。2018年，我委將根據(jù)新一屆省人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，就自主組織起草《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，制定《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院條例》和修改《江蘇省中醫(yī)發(fā)展條例》、《江蘇省職業(yè)病防治條例》、《江蘇省學(xué)前教育條例》等項(xiàng)目開(kāi)展立法調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研文化產(chǎn)業(yè)立法，黨的十九大報(bào)告專章對(duì)文化發(fā)展提出了新要求，目前全省共有文化法人單位10萬(wàn)多家，從業(yè)人員120多萬(wàn)人次，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)從收入達(dá)到1萬(wàn)億元。但文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于中低端，大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體等新興業(yè)態(tài)發(fā)展還不夠，城市與城市、行業(yè)與行業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展還不平衡，人才、金融、技術(shù)、版權(quán)等要素市場(chǎng)還不健全，對(duì)外文化貿(mào)易波動(dòng)較大，文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)工作尚處于起步階段。出臺(tái)一套比較完善的文化產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)，對(duì)促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常必要。屆時(shí)我委將會(huì)同省有關(guān)部門、有關(guān)市人大共同研究起草條例草案。
二、監(jiān)督工作
（一）聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。2018年，省人大常委會(huì)將開(kāi)展《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法調(diào)研，為了與此次立法調(diào)研相結(jié)合，找準(zhǔn)立法的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更加全面地了解我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，更有針對(duì)性地進(jìn)行立法。我委將采取省市人大聯(lián)動(dòng)的方式開(kāi)展大調(diào)研，形成上下聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)，共同推進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省專利工作情況的報(bào)告。實(shí)施專利制度是我國(guó)改革開(kāi)放的一項(xiàng)重大舉措，也是國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，我省專利保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐與保障。當(dāng)前，專利工作面臨著前所未有的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，為進(jìn)一步推動(dòng)我省專利工作發(fā)展，為“聚力創(chuàng)新”保駕護(hù)航，我委將對(duì)我省專利工作情況進(jìn)行專題調(diào)查研究，為常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告做好準(zhǔn)備。
（三）開(kāi)展《檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。2018年是《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布31周年，也是《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施20周年。為全面了解和掌握檔案法律法規(guī)的執(zhí)行情況，提高依法治檔水平，推進(jìn)全省檔案工作發(fā)展，將開(kāi)展《檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查檔案信息化建設(shè)情況，檔案人才隊(duì)伍情況。推動(dòng)我省檔案工作實(shí)現(xiàn)信息資源的智慧化和現(xiàn)代化，更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三、代表工作
我委將結(jié)合2018年立法和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真組織專業(yè)組代表視察省政府關(guān)于新的高考改革方案和方案實(shí)施準(zhǔn)備工作情況。適時(shí)組織部分省人大常委會(huì)委員、省人大代表對(duì)省政府辦理“學(xué)前教育條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)”情況、“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革報(bào)告審議意見(jiàn)”情況進(jìn)行專題督辦檢查。按照省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，配合省人大常委會(huì)分管副主任重點(diǎn)督辦有關(guān)省人大代表建議，著力做好督辦的服務(wù)保障工作。做好省十三屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)代表議案、建議的辦理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)議案、建議內(nèi)容的分析研究，并將有關(guān)意見(jiàn)及時(shí)反饋政府相關(guān)部門，積極推動(dòng)切實(shí)解決代表所提意見(jiàn)和建議。
四、自身建設(shè)
2018年，是省人大換屆后的第一年，我委將按照省委和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃做好新形勢(shì)下地方人大教科文衛(wèi)工作的新思路新舉措，認(rèn)清使命，明確定位，找準(zhǔn)人大教科文衛(wèi)工作的著力點(diǎn)和突破口，開(kāi)創(chuàng)性地做好教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法和監(jiān)督工作。加強(qiáng)處室業(yè)務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持工作人員通過(guò)各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)新法律、新知識(shí)，不斷增強(qiáng)人大意識(shí)和法治思維，提高專業(yè)水準(zhǔn)，不斷提高履職能力和水平。加強(qiáng)委員會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善委員會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)議、工作等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度和各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)工作分工，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，從細(xì)從嚴(yán)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
