第一章 總則

第一條 　為了規(guī)范人力資源市場活動，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的培育、服務(wù)、規(guī)范和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 人力資源市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實就業(yè)優(yōu)先、人才強國等國家戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，開放合作、誠實信用的原則，推動人力資源與實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施推進(jìn)人力資源市場建設(shè)的政策措施，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)人力資源市場繁榮發(fā)展。

第五條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、服務(wù)保障等工作。

教育、公安、民政、財政、退役軍人事務(wù)、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好人力資源市場服務(wù)管理相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織，協(xié)助做好人力資源市場服務(wù)管理相關(guān)工作。

第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程，制定行業(yè)自律規(guī)范，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督會員規(guī)范開展人力資源服務(wù)，依法維護(hù)會員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)公平競爭。

支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)發(fā)展調(diào)查研究、統(tǒng)計咨詢等服務(wù)，舉辦人力資源服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域性、國際性人力資源服務(wù)會展交流活動。

第七條 本省推動開展跨地區(qū)人力資源服務(wù)，加強省際勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動力區(qū)域間轉(zhuǎn)移就業(yè)。

本省推進(jìn)長江三角洲區(qū)域人力資源信息共享、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機構(gòu)等級和從業(yè)人員職業(yè)技能等級互認(rèn)，共建長江三角洲區(qū)域人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園合作機制，促進(jìn)長江三角洲區(qū)域人力資源市場協(xié)同發(fā)展。

第二章 人力資源市場培育

第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征等基礎(chǔ)條件，建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制，促進(jìn)人力資源自由有序流動。

第九條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、財政、教育、土地、科技等政策，培育和發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、多層次、多元化的人力資源市場。

第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)將公益性人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，有關(guān)部門可以結(jié)合實際在本級指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)編制本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)的，可以通過政府購買服務(wù)、發(fā)放職業(yè)介紹補貼等方式給予支持。

第十一條 縣級以上地方人民政府及其自然資源、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)常住人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等合理布局人力資源服務(wù)場所，并在國土空間規(guī)劃中合理安排用地。

第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，提供覆蓋全民、便捷高效的公共人力資源服務(wù)，提升公共人力資源服務(wù)質(zhì)量。

第十三條 支持人力資源服務(wù)機構(gòu)通過開展專項招聘、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、參與基層就業(yè)服務(wù)站運營管理等方式，提供多樣化人力資源服務(wù)。

支持建立區(qū)域性、有特色的零工市場，為靈活就業(yè)人員和用工主體信息交流、現(xiàn)場對接、即時到崗等提供便利服務(wù)；培育和發(fā)展為家政、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老、托育等提供服務(wù)的專業(yè)性人力資源市場。

第十四條 縣級以上地方人民政府以及人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)聚焦就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生、退役軍人、因生育中斷就業(yè)的女性勞動者等群體就業(yè)，堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)收集需求計劃、提供場地和技術(shù)等支持。

第十五條 支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開發(fā)適合大齡勞動者、老齡人力資源的就業(yè)崗位、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

第十六條 支持人力資源服務(wù)機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重要領(lǐng)域等方面的人才需求，提供人才供求對接服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)高層次人才、高技能人才或者急需緊缺人才的，有條件的地方可以按照規(guī)定給予補助。

第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場供求信息系統(tǒng)，做好人力資源信息采集、歸集和發(fā)布工作，實現(xiàn)政府部門、用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)之間的信息共享。

第三章 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

第十八條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將人力資源服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全人力資源市場多元投入機制，推進(jìn)運營模式創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)人力資源供給。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強行業(yè)發(fā)展趨勢研判，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)用人單位科學(xué)設(shè)置招聘條件、高等學(xué)校和職業(yè)院校（含技工院校）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

第十九條 人力資源社會保障、數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)支持人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人力資源數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索人力資源規(guī)劃、招聘引進(jìn)、使用開發(fā)、培養(yǎng)考核等產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，推動人力資源服務(wù)業(yè)與智能制造等領(lǐng)域融合發(fā)展。

第二十條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，為用人單位和求職者提供個性化服務(wù)。

第二十一條 縣級以上地方人民政府可以按照規(guī)定統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金等相關(guān)財政資金，扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于人力資源服務(wù)業(yè)的機構(gòu)培育、品牌推廣、人才培養(yǎng)引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

鼓勵和支持金融機構(gòu)提供適合人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強人力資源服務(wù)業(yè)信貸支持，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)入多層次資本市場進(jìn)行融資，拓寬融資渠道。

第二十二條 支持人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展，培育有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)實施技術(shù)創(chuàng)新、申報高新技術(shù)企業(yè)。

第二十三條 鼓勵和支持有條件的地方建設(shè)符合市場需求、功能完善、特色鮮明的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌布局和指導(dǎo)服務(wù)，制定和落實人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人力資源等要素聚集，打造人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

第二十四條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效的運營管理制度，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。鼓勵社會力量參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營管理。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理，制定和完善園區(qū)管理辦法，定期對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)行評估。對認(rèn)定為國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，按照相關(guān)規(guī)定給予政策支持。

第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才培育引進(jìn)，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)引進(jìn)高層次人才，依照相關(guān)規(guī)定將其納入相關(guān)人才支持計劃；依托行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，開展人力資源服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。

鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置人力資源服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。

第二十六條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職稱評審和職業(yè)技能等級評價制度。人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)成效、省部級以上表彰獎勵等可以作為高級專業(yè)技術(shù)職稱評審、職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認(rèn)定的依據(jù)。

第二十七條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)人力資源服務(wù)市場對外開放。

鼓勵本省人力資源服務(wù)機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，開拓國際市場，開展跨境人力資源服務(wù)，引進(jìn)人力資源服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理模式。

第二十八條 省人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同省市場監(jiān)管部門組織開展人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣與應(yīng)用。

鼓勵人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等主導(dǎo)或者參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第二十九條 個人求職應(yīng)當(dāng)如實向用人單位或者人力資源服務(wù)機構(gòu)提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。

用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點、休息休假、勞動報酬等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰、戶籍等方面的歧視性內(nèi)容。

用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源服務(wù)，不得歧視殘疾人。

第三十條 人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

第三十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假招聘信息，或者發(fā)布的信息包含歧視性內(nèi)容；

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證，或者超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

（三）為無合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù)；

（四）采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段開展人力資源服務(wù)，或者以招聘為名牟取不正當(dāng)利益；

（五）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（六）介紹用人單位或者求職者從事違法活動；

（七）扣押求職者的居民身份證等證件，或者向求職者收取押金；

（八）泄露、違法使用在業(yè)務(wù)活動中收集或者知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人信息；

（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十二條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得擾亂人力資源市場價格秩序，不得采取壟斷、不正當(dāng)競爭等手段開展服務(wù)活動。

第三十三條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)出境安全管理等制度，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理機制，落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障人力資源數(shù)據(jù)安全。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告人力資源市場建設(shè)情況，接受其監(jiān)督。

第三十五條 省人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，對人力資源服務(wù)機構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)開展情況以及相關(guān)監(jiān)督管理等信息進(jìn)行歸集、公示和管理，并及時更新。

人力資源服務(wù)機構(gòu)可以通過人力資源服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)辦理許可或者備案手續(xù)，提交經(jīng)營情況年度報告，并對其真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第三十六條 人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源市場活動的日常監(jiān)督檢查，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為。監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同社會信用綜合管理、公安、退役軍人事務(wù)、數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、跨部門綜合監(jiān)管機制，依法完善監(jiān)管措施。

第三十七條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，對人力資源服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式實行包容審慎監(jiān)管。

第三十八條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場誠信建設(shè)，建立以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度，依法實施守信激勵和失信懲戒。

第三十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 人力資源社會保障部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可決定；

（二）在辦理行政許可或者備案、實施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

第六章　附則

第四十一條 本條例所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)，包括公共人力資源服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。

公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指縣級以上地方人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機構(gòu)。

第四十二條 本條例自2025年 月 日起施行。